“80后”官员浮出政坛 干部选拔制待完善

　　之所以出现人们对“80后”官员质疑的声音，是因为选拔不够公开，培养选拔干部要法律化、规范化、组织化，避免拔苗助长和不正之风的发生

　　■本报记者 程小旭

　　当29岁的周森锋被选举为湖北省宜城市市长成为上周最热门的新闻话题之时，社会各界对“80后”官员涌现政坛的关注热情再次被激发出来。

　　近年来，在公务员招考中，大学毕业生争相参加，培养选拔年轻干部也正在成为一种趋势。在这种情况下，到底该如何看待“80后”官员涌现政坛的现象？接受中国经济时报采访的有关专家认为，之所以出现人们对“80后”官员产生质疑的声音，是因为选拔不够公开，透明度不高，培养选拔干部要通过法律化、规范化、组织化等重要途径，避免拔苗助长和不正之风的发生。

　　社会各界对“80后”官员褒贬不一

　　6月21日，湖北省宜城市四届人大四次会议上，周森锋当选为新一任宜城市市长。消息一出，这位湖北“最年轻市长”迅速成为公众焦点。短短几天内，关于他的家庭、学历背景、工作经历等等被媒体大量报道，各种褒贬之词也随之而来。

　　有人质疑周森锋升迁速度太快，而有人则表示这打破了论资排辈等政坛旧风气，体现了不拘一格选拔干部的新风尚。有网友质疑其“论文涉嫌抄袭”，甚至拿周森锋妻子说事；而另有网友则说，我们给“80后”官员更多的应该是鼓励和支持，而不是因为一些还不能证实的错误和大家的舆论给他们造成巨大压力。

　　虽然有关部门以及周森锋本人都对公众质疑的“论文涉嫌抄袭”等问题进行了回应，但有关他的议论至今并没有停止。

　　周森锋也引起其家乡河南省委书记徐光春的关注。以此为例，徐光春呼吁要给年轻人打造脱颖而出的平台。

　　在周森锋之前，被引起广泛关注的“80后”干部还有：1980年6月出生的张辉，去年初被任命为共青团山东省委副书记，被网友称为“史上最年轻的副厅级干部”；25岁的孙靓靓当选共青团江苏泰州市委副书记，她成为副处级干部距大学毕业仅仅两年半时间。

　　这三位“80后”官员出现在政坛上，在互联网时代的今天，被舆论广泛关注的同时也有很多人对他们产生了质疑，有网友甚至对他们发动了人肉搜索，他们的相关背景资料被“晒”到网上。舆论和网民的广泛关注也使当事人感受到了压力。

　　除了这些，有关“80后”官员被广泛关注的新闻事件还有：

　　今年6月初，昆明市对60名经公开选拔挂职担任副县级领导职务的年轻干部进行任前公示公告，在这份名单中，有30名“80后”，最小的1985年出生，这在昆明市干部任用历史上尚属首次。

　　早在去年7月，湖南株洲面向“80后”海选干部，选出100人进入市里的人才库，入选前十名者则根据本人条件和有关规定，可破格选拔和调整岗位，优先安排到科局级或副处级领导岗位任职。

　　中央党校中央国家机关分校常务副校长谈宜彦日前在接受人民网采访时表示：“80后”干部朝气蓬勃，思维活跃，基本素质好，自主意识较强。“80后”干部“沐浴着改革开放的春风成长，在经济全球化和互联网时代接受高等教育，经过激烈的公务员考试进入国家机关”，工作时间短，是干部队伍的新鲜血液，是机关大量工作的具体承办者，处在干部成长的萌芽期或成长期。他认为“80后”干部志向远大，学历较高，富有热情，思维活跃，但自我意识较强，实践经验有待丰富，抗挫心理有待成熟。

　　干部选拔制度需进一步完善

　　国家行政学院教授汪玉凯在接受中国经济时报记者采访时说，公众对周森锋当选宜城市市长产生质疑是因为选拔的透明度不高，人们缺乏对官员选拔制度的了解。对此，他表示，干部选拔制度需要进一步完善，要严格按照选拔的有关程序，提高公众对官员选拔的参与性，使官员选拔公开化、透明化，让老百姓对官员选拔打消疑虑。

　　据了解，今年2月，中共中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署。这是中共中央首次制定此类规划。随后不久，《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》也得以进一步完善。

　　在3月底召开的全国培养选拔年轻干部座谈会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮强调，要进一步克服选拔任用年轻干部的各种障碍，改革创新年轻干部选拔任用机制，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境。包括“80后”干部在内的年轻干部的培养和选拔将有可能步入“快车道”。

　　汪玉凯表示，培养选拔年轻干部对国家未来的长治久安意义非常重大，但对培养选拔年轻干部不能片面理解，不能一味追求干部的年轻化。他说，在全国一些地级市、县级市（包括县），一些干部一到50岁就要退到二线，这些干部年富力强、领导经验丰富，提早退二线是对人才的严重浪费。如果片面地理解培养年轻后备干部战略，就会走入另一种歧途。

　　“光有培养年轻干部的战略部署和意见是不够的，应该对用人制度进行反思，对用人制度进行大刀阔斧的改革，获得老百姓的认可。”汪玉凯说。

　　郑州大学公共管理学院教授杨朝聚表示，在公众的心目中，干部选拔往往看资历、看年龄、看政绩，认为年轻人“嘴上没毛，办事不牢”，甚至一旦有年轻官员在政坛露脸，马上就会被认为有后台、有背景。这种看法是片面的，现在80后已经慢慢成为担当社会责任的核心成员。对他们要多些掌声、多些支持，让他们渐渐地成长、成熟，发挥出新生代特有的政治优势，带动社会进步。他认为，干部选拔制度需要不断完善，在民众对提拔官员有疑问时，有关部门和个人要及时披露信息，消除疑虑，这样才能推动党政部门和公众良性互动。

　　国家行政学院教授竹立家告诉本报记者，干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针，对当前干部选拔有重要意义。自1993年实行公务员考试以来，干部队伍的结构层次得以优化，但近年来发生在年轻干部身上的腐败案件开始出现大幅上升的趋势。因此，公众对“80后”官员涌现政坛有所质疑也在所难免。

　　竹立家认为，培养选拔年轻干部特别是年轻的领导干部要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格绩效制度，以组织化、法律化、规范化等作为重要途径，与《公务员法》相衔接，凡进必考，通过公开、公正、透明的选拔制度选拔年轻干部。从而避免“大官选小官”、“少数人选少数人当官”、“官选官”、“通过领导拔苗助长的个人培养”等不正之风发生。

　　人物

　　“80后”市长周森锋

　　6月21日，湖北宜城市四届人大四次会议以无记名投票方式，选举产生了新一任市长。以全票当选市长的周森锋今年29岁，系湖北省目前年龄最小的市长。

　　周森锋出生于1980年7月，河南禹州人，清华大学管理科学与工程专业毕业，研究生学历，工学硕士。自2004年参加工作以来（系襄樊从清华大学引进的高素质人才），他历任襄樊市建委副主任、规划局副书记、副局长和宜城市副市长、副书记、代理市长。

　　“29岁最年轻市长”一时间成为全国网民和媒体关注的焦点。

　　面对网络、报纸等媒体上涌现的对自己的褒奖之词和质疑之声，周森锋始终保持了惯有的低调，他这样回应媒体：“你们不应该关注我，应该关注的是宜城的经济发展。”

　　无论如何，周森锋这样新一代的年轻干部走上政治舞台，都是值得庆幸的好消息，因为这使得中国的政府官员年龄结构得到优化，更加充满活力。对官员队伍中的这些年轻干部，我们更应该给予的是鼓励和期待。不过，另一方面，随着新信息时代的到来，年轻干部光会埋头工作或许还不够，如何习惯媒体和公众的关注，如何与媒体和公众进行对话，也是周森锋们应该学习的内容。（实习生 余增辉）