网络民意“登堂入室”

　　■本报记者 胡亮 实习生 余增辉

　　“网络管道”应上下通达

　　古语有云，“天下兴亡，匹夫有责”，然而，“匹夫”要能真正对国家大事发表看法并对决策者产生影响，并非易事。

　　“网络传播方式已成为中国公众表达民意、参与经济社会及政治生活的舆论平台。网络独有的交互性特点，使得网络民意不仅有精英阶层言论，还有来自其他阶层的声音。纵观网络民意，不论是反腐倡廉、寻求社会公正，还是渴求社会和谐，绝大多数网民所表达的意见，代表了底层百姓的呼声。听取大多数网民的意见，无疑是听取了广大民众的意见。”中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟在接受中国经济时报记者采访时说。

　　据有关资料统计，我国网民已达两亿多，写博客、发帖子、上网交流已成为许多民众关注社会、表达诉求、反映社情民意、参与社会政治生活的重要方式。随着互联网的快速普及，网络在我国政治、经济以及社会生活中的影响越来越明显。

　　在网络的广泛传播下，杭州飙车案、罗彩霞事件等，近来成为广受关注的热点话题。网络民意表达，已经成为一股影响社会舆论的重要力量。

　　近些年来，从中央到地方，政府有关部门都开始对新兴的网络民意投以关注。政府在某些重大事件的决策中，也开始考虑来自网民的声音。网络民意已成为左右政府决策的因素之一。

　　网络的兴起和发展，为各级领导干部打开了一条新的“倾听”通道。这些“送”上门的民情民意，没有装饰，没有掩蔽，有的甚至是唇枪舌剑、针砭时弊，但绝大多数是真实的表白，可信度是任何汇报都难以比拟的。

　　“现在是一个信息化时代。网络民意对政府决策的影响，是对执政者的一个挑战。如果继续用封锁的态度来堵截民意，是行不通的。”国家行政学院政治学教研部教授李拓在接受中国经济时报记者采访时如此表示。

　　“目前大众表达民意的渠道还不够畅通”，王宏伟认为，比如最近的石首事件和去年的瓮安事件就是因此导致。信访制度等也还不够完善，比如某些地方政府规定上访人数的限额等。

　　“最关键就是要建立通畅的社情民意的表达渠道，使得社情民意能得到宣泄和表达。”李拓也如此强调。

　　“网民”的自律与他律

　　“网络作为一种新兴媒体，是一把双刃剑。它对表达社情民意提供了一个通道。网络民意对政府决策有一个议程设置的作用。也就是说，网络民意不能左右政府怎么去思考问题，却能左右政府去思考哪些问题。公众通过网络表示对某个问题的关注，可能促使政府出台相应政策。同时网络也给公众对政府决策进行监督提供了一个很好的平台。”王宏伟表示。

　　另一方面，如果政府在突发事件发生之后，不能及时准确公布有关信息，公众可能在网络上发布带情绪化的，甚至是猜测的信息和意见等。这样，就可能对政府及时有效地处理这些突发事件造成不利的影响，甚至造成事态的恶化，使事件向不可预知的方向发展。

　　接受中国经济时报记者采访的多位专家认为，网络民意表达的主流是好的，大多数网民希望通过表达和参与，让政府部门了解民情民意，推动公职人员改进工作，督促问题和事件的公正解决。因此，王宏伟建议，网民要加强道德自律，政府及相关部门也应履行信息公开的义务。

　　王宏伟还提示，应该警惕一种现象，就是所谓的假民意，即由某些网络操纵手操纵出来的“民意”。对这种现象，一方面，公众应该增强公民意识，自觉抵制假消息的传播；另一方面，政府也应该有所警惕，用更加科学的、谨慎的态度，来分析网络民意的真实性。

　　李拓表示，网络上意见混杂，这是网络民意的一个基本特征。如果我们不允许网络上混杂声音的存在，就等于是否定了整个网络民意。不能因为有一些虚假的、不科学的甚至情绪化言论的存在，就否定网络民意的价值。对此，一是在技术上应该对网络民意的表达有所控制和引导，使网络民意走向理性轨道；另一方面，政府决策部门应该担当起主动、科学地筛选和辨别网络民意的责任。

　　“可以把网络民意作为政府决策的重要参考指标，但不能作为决定性的因素。”中南财经政法大学政法学院教授乔新生对本报记者表示，在我国，征求群众的意见有许多法定的渠道，政府有关部门完全可以依法在人民代表大会听取代表的意见，或者通过举行价格听证会、立法听证会、座谈会、辩论会等方式，广泛听取社会各界的意见。对网络上反映出的情绪性意见，应当进行一分为二的分析，对于那些具有建设性的意见，应当充分采纳；对那些不理性的言论，应当分析其中的原因所在，对症下药，改进政府工作。

　　高度重视网络意见

　　积极应对突发事件

　　不可否认，随着互联网的进一步普及，网络民意表达会越来越影响社会舆论的走向。对此，应当采取积极有效的措施应对。专家们对记者表示，应该从以下三个方面来加以应对。

　　一是尊重话语权，进行积极引导。网民属于“体制外”群体，却有着很强的参与意识和要求。他们表达的目的可能并不在于得到网友呼应，更在乎政府的态度，试图通过对政府决策的影响来实现自身诉求。因此，要充分尊重这一表达意愿，并积极加以引导。这样做，既有利于消除对抗，推动社会的改革和进步，也能让网民感受到党和政府的善意，体现对这一群体的呵护与关怀。

　　二是重视重大网络事件预警机制的建设。在新形势下，网络民意的表达和传播，最有可能引发政治、社会风险和威胁，对此应有预期和准备。

　　三是在规范网络的基础上，全面提高网络宣传水平。要形成制度约束，对网民表达的意见、观点，作出及时回应。还可请政府官员、专家或当事人进行网络访谈，澄清、整合、梳理虚拟空间杂乱无章的信息，在互动中澄清事实真相。