行政执法　“滴洒漏”分不同干道处罚

　　规范前:对于建筑运输车辆“滴洒漏”,市、区执法局对在市区的“滴洒漏”行为均有行政处罚权,在违法事实情节基本相同的情况下,市、区两级实施罚款的数额明显不同,市执法局统一按最高限1000元处罚,区执法局处罚额度从100元到1000元不等。

　　规范后:对“滴洒漏”违法行为按次干道500元,主干道800元,特别严重的1000元实施处罚,进一步避免“同案异罚”、“视人定罚”等现象。

　　点评:压缩自由裁量空间,对违法行为的处罚实行“明码标价”,切实减少行政执法过程中随意裁量、违规裁量,滥用裁量权的现象,能更加有效地防止以权谋私、滥用职权和其他失职、渎职行为。（陈明华　林文渊）

　　民政　处罚明晰百姓心里有数

　　规范前:在殡葬管理方面,如果墓穴占地面积超过省政府规定标准,《殡葬管理条例》规定由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　规范后:对违法情节,依次分为一般、较重、严重三个等级。“一般”等级的适用条件为违法行为被发现后立即停止并当场改正,或在限期内自行改正的,处以没收违法所得;“较重”等级的适用条件为违法行为被发现后,未在限期内自行改正,造成不良影响的,处以责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得1倍或违法所得2倍的罚款;“严重”等级的适用条件为违法行为被发现后,拒不改正,造成恶劣影响的,处以责令限期改正,没收违法所得,并处违法所得2倍或违法所得3倍的罚款。

　　点评:规范后的处罚标准,更加清晰明确执法和处罚标准,也会让老百姓到部门办事心里更有数。（吴丹丹）

　　环保　罚多少自己能用公式算出来

　　规范前:在办理未经同意擅自拆除、闲置陆源污染物处理设施违法案件中,没有具体的操作标准,调查取证、定性、执行等方面较难得到规范。

　　规范后:对这一行为,取证范围包括违法主体(行业或建设项目性质)、客观行为(违法情形、次数、设施处理能力)、危害后果(污染物种类和超标倍数)等事实,量罚统一使用　“公式法”　,按照10万元×(超标权重A+排水权重B+违法权重C+行业权重D)/100确定罚款数额。

　　点评:有了这个公式后,在办理未经同意擅自拆除、闲置陆源污染物处理设施违法案件时,就将有明确的说法,受到处罚的人也不必在为裁量的标准问题产生质疑。依照这个公式自己算一下,就知道处罚是否得当了。（吴丹丹）

　　贸发　每项处罚分三级九等

　　规范前:生猪定点屠宰厂(场)屠宰注水或者注入其他物质的生猪,由商务主管部门责令改正,没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得,并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款,对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款;货值金额难以确定的,并处2万元以上

　　5万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整顿;造成严重后果的,由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂(场)资格。

　　规范后:对这一行为的处罚细化为“情节轻微”、“情节一般”、“情节严重”三级,每一级再细化成A、B、C三等。“情节轻微”A等为“屠宰注水或者注入其他物质的生猪2头以下的,或者价值少于1000元的”,对其进行“责令改正,没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得,处货值金额1倍的罚款,主要负责人处10000元罚款;货值金额难以确定的,处20000元罚款;拒不改正的,责令停业整顿”的处罚。而“情节严重”C等“屠宰注水或者注入其他物质的生猪16头以上的,或者价值在4500元以上的”,则“责令改正,没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得,处货值金额3倍的罚款,主要负责人处20000元罚款,货值金额难以确定的,处50000元罚款;拒不改正的,责令停业整顿。造成严重后果的,由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂(场)资格”。

　　点评:基本上每一项行政处罚职权都细化为三级九等,每一级等都有对应的严格的细则和处罚标准。同一个项目,将是一样的罚款额度。　（姚炳辉）

　　公用　一个处罚幅度分成三档

　　规范前:城市公共汽车经营者未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的,由城市公共交通客运主管部门责令改正,并处以1万元以上3万元以下罚款。处罚弹性幅度大,一些人违法后挖空心思走后门,找关系。

　　规范后:对这一违法行为,按违法程度分3个档次。如主动及时纠正,未造成后果或后果显著轻微的,违法程度视为从轻,责令改正,并处以1万元罚款。不具有从轻、从重情节,违法程度一般,责令改正,并处以2万元罚款。经责令改正后不采取补救措施改正;曾因实施违法行为,再次实施该违法行为的;对社会造成严重影响的;其他依法应予从重处罚的情形,实施从重处罚,责令改正,并处以3万元罚款。

　　点评:梳理具有裁量幅度的法律条款,并予细化、量化,形成统一的行政自由裁量权裁量标准,执法人员所受的干扰少了,实施行政处罚也更方便更科学了。（林文渊）

　　工商　采取强制措施有细致尺度

　　规范前:按现有的规定,商家无照经营保健品被工商部门查到的,工商人员可根据违法行为的危害程度、是否扩展、是否影响证据保全等多种因素,自由裁量是否可以采取行政强制措施或采取何种强制措施(包括查封、责令停止销售、冻结违法资金等)。

　　规范后:采取哪种强制措施,有一套适用标准。

　　查封和扣押:存在较大的主观恶意实施违法行为的;可能会产生或扩大危害后果的;可能继续进行违法活动的;可能造成证据灭失,影响取证的;可能转移或者隐匿非法财物的;可能会给权益人或社会公众带来损害的;其他需要查封、扣押的情形的。

　　责令暂停销售,听候检查,不得转移,隐匿销毁违法财物:主观故意实施违法行为的;继续进行经营活动有可能造成严重危害后果的;其他需要责令暂停销售,听候检查,不得转移,隐匿销毁违法财物的情形的。

　　冻结违法资金:工商部门在查处传销案件时,对于有证据证明可能转移或者隐匿违法资金的,可以申请司法机关予以冻结。

　　点评:可以进一步规范工商人员的执法行为,防止滥用行政强制措施,使行政强制措施的行使在一个合适的尺度内进行。（谢伟端)）（来源：泉州网-泉州晚报 东南早报）