俄罗斯重拳出击

　　华商渴望“正常通关”

　　“灰色清关”不仅使俄罗斯国家税收大量流失，也困扰着俄罗斯和别国贸易关系的正常发展。

　　6月1日，普京亲自主持政府主席团会议，强调要打击走私活动。普京说：“打击走私活动的工作似乎在进行，但是收效甚微。走私的结果就是坐牢，可又有谁坐牢了？”在普京的“问责”下，政府先拿“一只蚂蚁”市场开刀。

　　据俄新社报道，6月上旬，俄检察院调查委员会宣布对从该市场没收的货物展开刑事调查，3名海关官员因此被捕。26日，“一只蚂蚁”市场内一家银行行长被判滥用职权罪。29日，传出伊斯梅洛夫的兄弟、莫斯科北部行政区区长将被解职的消息。此外，“一只蚂蚁”市场被要求暂停营业，在一个月内彻底杜绝走私品。据最新消息，昨天通往市场周围的道路已经被封闭，商人们被禁止进入市场。

　　刘延丽很清楚，市场被关闭是早晚的事，在这场打击“灰色清关”的战斗中，她可能要赔上所有家当。但她还是很坚定地说，“我支持取缔灰色清关，强烈要求实行正规清关”，因为只有这样，才能从根本上杜绝不正之风。

　　当地侨领：告别“倒爷”经济，华商须有“新思维”

　　“还用20年前的方式来俄罗斯做生意，肯定不行。”温锦华是上世纪90年代初到的俄罗斯。他是莫斯科人民宾馆的总经理，也是当地著名的侨领。在他看来，俄罗斯的经济在迅速发展，再用过去“倒爷”式的落后市场经营模式，显然无法淘到金。而真正聪明的商人，会寻找适合自己的发展方式。

　　选择一：正规清关

　　今年48岁的俞圣联是9年前到的莫斯科。最初，他也在“一只蚂蚁”里销售过服装和体育用品。几次“灰色清关”的风潮后，他下决心探索正规的经营方式。2002年初，他注册了一家汽配件贸易公司，完全采取正规清关。

　　“不懂语言，不熟悉法律，刚开始时，确实难。”俞圣联告诉记者，最初一些手续做不好，虽然是正规入关，但还是连续三年有货品被税警查封。“那时感觉天是灰的，腿上注了铅。”经历了几番摸索，俞圣联的公司现在基本走上了正轨。去年，他成立了第二家公司，专营彩灯、圣诞产品及果品。

　　选择二：创办实体

　　和俞圣联类似，温锦华初到俄罗斯时也做过小商品贸易。曾在欧洲留学的他很快意识到，当时的俄罗斯正处在特殊时期，用不规范的方式做生意，无法长久。于是，他放弃了批发零售贸易，转向经营实体，在1993年办起了莫斯科人民宾馆。中俄两国交往密切，往来的中国商人和各类团组繁多，温锦华正是看到了其中的商机，在提供住宿时，还不断完善导游、翻译等配套功能。几年后，他又开设了长城饭店。

　　温锦华的宾馆饭店证照齐全，一直按章纳税。在遇到有人故意刁难时，他可以用法律捍卫自己的利益。“不同的时期，俄罗斯有不同的特点，要遵守法律，遵守它市场的游戏规则。”

　　选择三：建立加工厂

　　“可以通过境外建厂的方式，合理避税。”《中国青年报》驻俄罗斯首席记者关健斌表示，中国企业在俄罗斯建加工厂，可以规避俄罗斯对进口成品收取的高关税。“绥芬河市、东宁县已有数十家企业率先走出去，在俄远东地区开办工厂，实行本土化生产、经营，把来自国内的半成品制作成成品，供不应求，经济效益和社会效益都很显著。”关健斌说。

　　选择四：搭建贸易平台

　　俄罗斯是温州鞋出口的第二大市场。过去通过“灰色清关”进入俄市场，温州企业损失巨大。据媒体报道，今年4月，由温州市政府引导、温州市鞋革行业协会牵头，成立了以4家温州企业为主的投资1000万元的对俄贸易平台，在俄罗斯注册成立了报关公司和销售公司，招聘了律师、会计等专业人员。

　　这个平台上，不仅有温州企业，还有一家俄罗斯集团，不仅业务能力有保障，在俄罗斯也有广泛的人脉，为温州鞋“清清白白”打入俄罗斯创造了良好的条件。

　　中国商务部：希望俄方妥善处理中国商人被扣货物

　　新华社北京6月30日电（记者 雷敏）近期，媒体报道俄罗斯官方以存在有害物质为由，销毁了一批被扣的中国商品。商务部欧洲司有关负责人6月30日在接受记者采访时表示，希望俄方有关部门秉公执法，从维护双边友好关系大局出发，妥善处理被扣货物，维护中国企业和商人的合法权益。

　　这位负责人说，去年9月发生俄警查抄莫斯科集装箱大市场事件，被扣华商货物金额巨大，涉及国内众多企业，中国政府对此高度重视，及时与俄政府和司法机关进行了多轮积极交涉。关于中俄贸易中的“灰色清关”问题，有其复杂历史成因。中方主张通过加强双方合作，共同规范贸易秩序。

　　这位负责人同时指出，希望中国企业和商人遵守俄罗斯法律法规，依法开展经营活动，避免遭受损失。

　　四问“灰色清关”

　　为何多年来难以取缔？

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民说，“灰色清关”是上世纪90年代初苏联解体后，从民间贸易开始的。当时俄罗斯缺乏日用品，为简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务和收取税款等服务。这种服务有“包机包税”、“包车包税”或“包柜包税”等形式，对华商来说，进口手续便利，货物入关速度也比较快。

　　李建民说，“灰色清关”之所以存在多年，首先是因为市场有需求，其次是俄罗斯国内围绕灰色清关，产生了不同的利益集团，从中得到实际利益。

　　俄罗斯政府为何现在重拳出击？

　　李建民认为，首先，俄罗斯现任总统梅德韦杰夫上任后，就提出“反腐”的口号。这次整顿“灰色清关”，清理海关队伍，也是在这个大背景之下。

　　第二，受金融危机冲击，俄罗斯希望借此达到“一石二鸟”的效果。在打击走私的同时，也扶植自己的轻工业。目前关闭的大市场经营的商品主要是服装鞋帽、小家电等轻工产品。普京在1日的轻工业会议上明确表示，要打击走私，加大对本国轻工业企业的投资。

　　华商为何依赖“灰色清关”？

　　俄罗斯台州商会会长俞圣联说，不少华商不了解俄罗斯海关的情况，再加上语言不通，不知道如何走正规清关之路。“而且，灰色清关的费用还是会比正规清关低一点点。”俞圣联说，虽然两者相差只有两三万美元，但服装鞋帽等产品利润低，一个货柜的利润就只有这么多。“走正规清关，如果有海关人员故意刁难，时间上要拖很久才能入关，所以很多人铤而走险。”

　　如何打击中俄“灰色清关”？

　　“这需要两国加强合作力度。”《中国青年报》驻俄罗斯首席记者关健斌说，“灰色清关”是双方都不愿意看到的现象。中俄两国政府在2004年就成立了“中俄政府规范贸易秩序工作分委会”，规范中俄两国贸易秩序工作。

　　今年6月，两国海关签署设立中俄海关合作分委会的协议，建立了规范两国贸易秩序合作的长效机制，努力提高通关便利化水平，为打击和消除“灰色清关”的违法现象创造有利条件。

　　“但问题是，一些货物代理、清关公司和海关作弊，截留了本该上缴给国家的税收。”俞圣联说，很多通关公司根本不看中国海关的合法单证，而是再做一份单证，把货物的品名和重量都改了。而海关也不执行海关法，把货物放进来。于是中国货物从“白色”变成了“灰色”，甚至变成了“走私品”。另外，“清关公司”不给华商开进口税单，甚至连交款收条都没有。无凭无据，让华商的货物被扣时“有苦说不出”。

　　和正规清关相比，“灰色清关”所需费用并不低。刘延丽说，和发往美国、欧洲等货柜的费用相比，俄罗斯的价格高得令人咋舌。俞圣联给记者算了笔账。以发往俄罗斯的服装货柜为例，一个40尺的货柜的货值一般15万美元左右，根据俄罗斯清关公司门到门的承诺，这样一个货柜要付12万－14万美元的运输清关费用，其中运费和杂费也就1万多美元，事实上11万美元是华商交纳的海关关税。“这个价格可能比正规清关少2万到3万美元，但承担的风险是巨大的。”

　　四问“灰色清关”

　　为何多年来难以取缔？

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民说，“灰色清关”是上世纪90年代初苏联解体后，从民间贸易开始的。当时俄罗斯缺乏日用品，为简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务和收取税款等服务。这种服务有“包机包税”、“包车包税”或“包柜包税”等形式，对华商来说，进口手续便利，货物入关速度也比较快。

　　　李建民说，“灰色清关”之所以存在多年，首先是因为市场有需求，其次是俄罗斯国内围绕灰色清关，产生了不同的利益集团，从中得到实际利益。

　　俄罗斯政府为何现在重拳出击？

　　李建民认为，首先，俄罗斯现任总统梅德韦杰夫上任后，就提出“反腐”的口号。这次整顿“灰色清关”，清理海关队伍，也是在这个大背景之下。

　　第二，受金融危机冲击，俄罗斯希望借此达到“一石二鸟”的效果。在打击走私的同时，也扶植自己的轻工业。目前关闭的大市场经营的商品主要是服装鞋帽、小家电等轻工产品。普京在1日的轻工业会议上明确表示，要打击走私，加大对本国轻工业企业的投资。

　　华商为何依赖“灰色清关”？

　　俄罗斯台州商会会长俞圣联说，不少华商不了解俄罗斯海关的情况，再加上语言不通，不知道如何走正规清关之路。“而且，灰色清关的费用还是会比正规清关低一点点。”俞圣联说，虽然两者相差只有两三万美元，但服装鞋帽等产品利润低，一个货柜的利润就只有这么多。“走正规清关，如果有海关人员故意刁难，时间上要拖很久才能入关，所以很多人铤而走险。”

　　如何打击中俄“灰色清关”？

　　“这需要两国加强合作力度。”《中国青年报》驻俄罗斯首席记者关健斌说，“灰色清关”是双方都不愿意看到的现象。中俄两国政府在2004年就成立了“中俄政府规范贸易秩序工作分委会”，规范中俄两国贸易秩序工作。

　　今年6月，两国海关签署设立中俄海关合作分委会的协议，建立了规范两国贸易秩序合作的长效机制，努力提高通关便利化水平，为打击和消除“灰色清关”的违法现象创造有利条件。