成都青羊区探路城乡社区新型基层治理机制

　　本报讯（李德全记者郝勇）成都市青羊区近日出台《关于构建城乡社区新型基层治理机制的意见》和《青羊区社区居民议事会管理办法（试行）》、《青羊区社区民主监事会管理办法（试行）》、《青羊区社区公共服务与社会管理项目民主管理办法（试行）》。该区将从破解党组织包揽一切、社区居委会既是决策者又是执行者入手，实行社区自治事务决策权与执行权、社会职能与经济职能、政府职能与居民自治职能分离。

　　根据规定，青羊区将在城市社区建立以社区党组织、自治组织和公共服务组织为主体的“3Z”治理模式，在涉农社区建立以社区党组织、自治组织、公共服务组织和新型集体经济组织为主体的“3Z+1”双轨运行治理模式。

　　据介绍，在明确组织体系的同时，该区同时明确社区党组织牵头提总不包揽的职责，按照社区自治事务决策权与执行权、社会职能与经济职能、政府职能与居民自治职能分离原则，对各自职能进行划分。新模式的创新之处，是在社区自治组织中常设居民“四会”，即居民（代表）会议、居民议事会、居民委员会和民主监事会，使辖区广大居民群众广泛参与到社区管理事务中来。

　　值得一提的是，《青羊区社区公共服务与社会管理项目民主管理办法（试行）》规定，社区在开展公共服务和社会管理项目建设前，要做到民主征询、民主决策、民主监督和民主评价。社区居民议事会按照“连续性、普惠性、力所能及、群众最关心最迫切最直接”4个原则，提出拟实施项目及实施方案，然后由社区居民（代表）会议对拟实施项目进行票决，赞成票未过半的项目将暂缓实施。在实施过程中要公开发布项目实施民主监督公告，接受群众对项目实施情况的监督。在项目实施完毕后要组织居民群众评议团进行评议，不满意率超过30%的，属于政府和社区自治组织实施的，责令实施主体限期整改达标，属于政府补贴社会组织和市场主体实施的，督促实施主体限期改进，经有关部门和群众检查验收满意后，方能给予资金支持。