郑州市政府出台《郑州市行政应诉工作规则》　

    民告官官败诉还要追责

　　本报讯　市民认为执法机关某些处罚不当，可以直接告到法院，如果执法机关输了，不但要纠正执法，还要追究当事人的责任。

　　据介绍，近几年来，郑州市每年行政诉讼案件平均在1000件左右，民告官行政诉讼胜诉率为30％～35％，主要涉及土地、劳动、工商以及拆迁等执法活动。为了规范行政机关的应诉行为，减少错误执法，郑州市政府专门建立了这套应诉规则。

　　据介绍，在过去庭审过程中，对参加的应诉人员没有限制，很多都是一些被告当事执法者出庭，他们对自己的行为有时会有所隐瞒，不利于应诉。新规规定，应诉必须有本单位法制机构人员一起参加，这样有利于弄清楚基本事实。

　　对于一些民告官案件，一些行政机关不重视，一把手不出庭。因此这次郑州市政府建立了应诉机关法定代表人出庭应诉制度。凡是本单位当年发生的第一起诉讼案件，上级机关要求出庭应诉的诉讼案件，人民法院建议出庭或旁听的诉讼案件，人大代表、政协委员参加听审的诉讼案件，案情重大复杂、对本单位行政执法活动将产生重大影响的诉讼案件等，应诉机关法定代表人必须出庭应诉。

　　法院判决完毕，拒不执行法院裁定的应诉机关主要负责人，政府法制机构将依法向政府主要负责人提出行政问责建议。应诉机关败诉的案件，还必须写专题报告报法制局备案，内容包括败诉原因分析及责任认定、经验教训等。

　　被群众告上法庭如果败诉了，不是仅改变决定那么简单，相关责任人还要受到追责，郑州市政府还将实行行政应诉案件败诉责任追究制。行政诉讼案件被法院判决认定应诉机关败诉的，该应诉机关的法制机构应当在判决生效后15日内向应诉机关提出书面法制处理建议，对致使败诉的相关责任人员提出处理意见，应诉机关应当依法处理。

　　如果该单位的法制机构不对工作人员追责，“官官相保”，年终郑州市政府法制局监督评卷的时候将一并追责，行政应诉工作将纳入市行政执法责任制评议考核范围。 记者尚若云　实习生王萍萍