深入开展学习实践科学发展观活动

　　山东莱西 安徽淮北 云南曲靖

　　确保学习实践活动取得成效

　　新华社北京7月20日电在深入开展学习实践科学发展观活动中，山东省莱西市着力克服部门职能交叉、办事拖拉、审批条件互为前置的体制性障碍，不断完善促进科学发展的服务体系，营造便捷、高效、为民、务实的政务环境；安徽省淮北市面对资源枯竭的压力和市场竞争的现实，不断探索和实践，推进科学发展，加快城市转型；云南省曲靖市加大新农村建设和扶贫开发力度，落实“三村四化”新农村建设和扶贫重点村“866”整体推进工程，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

　　记者张晓晶济南报道：投资24亿元的青岛伊科思橡胶有限公司最近在山东省莱西市李权庄镇开工建设了。让公司负责人高兴的是，原本以为要两三个月的时间、跑二三十个部门才能办妥的开工手续，在这里“联审联办”不到两周就办完了。

　　在学习实践科学发展观活动中，莱西市创新施政模式，在不增机构、不增编制的前提下，整合现有政府服务资源，建立起一支由400名机关人员和800多名农村代办员组成的服务队伍，全市30个行政许可部门、280个行政许可和公共服务事项、100个行政事业性收费项目在市行政服务中心大厅统一办理，实行“一站式办公、一条龙服务、一个口收费”。镇级设镇为民服务中心，村庄和城市社区设为民服务办事点，实现市、镇、村三级为民服务网络，构建服务科学发展的政务体系。对政府各项服务职能以制度的形式固定下来，并将三级服务中心(点)的职能名称、责任部门和责任人员、办理事项流程等向社会进行公开。

　　在为民服务方面，群众到政府机关办事，无论涉及多少个部门，只要材料齐全，交到市、镇、村任何一个服务窗口，在规定时间内都能拿到相关证照。市镇两级配备了“为民服务直通车”，定期往返于城乡，为群众代办各种事项。

　　在为企业服务方面，企业签约前，在行政服务中心召开可行性论证会议，对项目是否符合国家产业政策、土地利用总体规划及环境保护、节约能源等方面规定进行审查，分析项目效益，确定项目落户政策。企业签约后，所有手续“进一家门办成、收规定收费办结、按承诺日办完”。在今年办理的各类审批事项中，平均办理时限由原来的5个工作日缩减为2至3个工作日。

　　记者熊润频合肥报道：“淮北谋求城市转型，力争用5年至10年的时间，打造全国重要的煤焦化电基地、黄淮海平原食品工业高地、全省重要的承接产业转移试验区，皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市。”在深入开展学习实践科学发展观活动中，淮北市委、市政府面对资源枯竭的压力和市场竞争的现实，推进科学发展，加快城市转型。

　　淮北市首先着力推动单一煤电产业向多元产业转型。坚持改造提升传统产业与培育壮大接替产业相结合，发展壮大煤电、煤化工、食品工业、矿山机械制造、陶瓷建材、纺织服装六大主导产业。

　　同时，着力推动传统农业向现代农业转型，把推进农业产业化、发展食品工业作为促进经济增长的战略支撑。此外，淮北还着力推动传统商业向现代商贸服务业转型；推动城乡二元结构向城乡一体化转型，构筑新型城乡空间布局体系，在皖北地区率先实现城乡一体化，促进城乡教育、医疗卫生、就业和社会保障公共服务均等化。

　　推动工矿型城市向山水生态城市转型，依托三山六湖九河的自然资源和采煤形成的23万亩湖面，实施生态修复工程，把淮北打造成为皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市。

　　推动传统管理型政府向管理服务型政府转型，明确和理顺部门职能；支持社会组织参与公共服务和社会管理，形成公共服务供给的社会和市场参与机制；全面推行服务承诺制；推进决策科学化民主化，加强法治政府和责任政府建设；转变政府机关作风，更好为城市转型发展服务。

　　记者蔡祥荣昆明报道：自深入开展学习实践科学发展观活动以来，曲靖市探索建立扶贫开发联动机制，推动贫困地区跨越发展。

　　云南第二大市曲靖市共有610万人口，但还有约百万贫困人口，且大部分贫困农民居住在边远、高寒、缺水的山区，农村基础设施建设和基础产业发展相对滞后，群众生产生活条件差，扶贫攻坚任务重。

　　为此，曲靖市在学习实践活动中，瞄准全市332个贫困村、100万贫困人口，大力实施“千村扶贫、百村整体推进”到村到户的“866”工程，即实现户“八有”：有一幢瓦顶白墙、具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的安居房，有一口沼气池或节能灶，有一个卫生厕和卫生厩，有一个生产性小水窖或小水池，人均分别有一亩高产稳产农田和特色高效经济林果或经济作物，年人均有一头(只)商品畜出售，有一个劳动力掌握一门脱贫致富技术；自然村“六有”：有进村入社的简易公路，村内有整洁畅通的硬化道路，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有能满足群众基本需求的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移输出；行政村“六有”：有进村公路和行道树，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有广播电视、电话信号覆盖，有合格的办公室、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的制度。

　　据曲靖市扶贫办主任冯学志介绍，为了实现“866”工程目标，曲靖市首先整合各种项目资金用于扶贫，重点整合了包括财政扶贫资金、以工代赈、农业、林业、交通、水利、教育、卫生等各行业的发展资金和挂钩帮扶资金，集中投入使用，使“整村推进”的每个贫困村投入资金不低于400万元。

　　同时，发动领导干部和贫困村及村民建立挂钩帮扶机制，突出农民的投入主体地位，形成了以农民投入为主、政府投入为辅的投入机制。

　　据介绍，曲靖市还全力抓好种养结构调整，发展特色经济和名特优产品及绿色食品等产业扶贫工作，推动产业结构优化升级。组织各地科学制定贫困村产业发展规划，重点发展粮食、蔬菜、经济林果、畜牧等种养殖优势产业，确保群众持续增收、脱贫致富。

　　通过扶贫开发联动机制，曲靖市贫困村经济得到大发展，基础产业、基础设施得到大加强，近100万贫困群众的整体生产生活水平向前跨越了一大步。