顶着“国家级贫困县”帽子的霍邱有着丰富的矿产资源。

　　一个财税收入7亿的贫困县，却给一家民营企业奖励6亿，另有一个约一亿吨储量的铁矿，县政府也正在考虑无偿交与大昌开发，当地银行也给予“上不封顶”的贷款。而这家企业却已陷入半停产状态。霍邱县有这等力度，扶持哪个企业不行呢，为何单挑“外来和尚”大昌？这就不得不让人怀疑其中有猫腻，猫腻出在何方，这有待于进一步的调查。

　　7月10日，安徽省霍邱县教师杨勇（化名）吃过晚饭，躺在床上看霍邱电视台的新闻节目，一则霍邱县政府决定奖励6亿元给大昌矿业集团的新闻让他从床上霍地坐起：“什么？600万还是6000万？奖6个亿？不可能！”他怀疑自己是不是看错了：霍邱至今仍属国家级贫困县，一年财税收入才7亿多，怎么可能奖励一家企业6个亿呢？

　　尽管难以置信，但却是事实。

　　在6个亿的县财政奖励之外，霍邱县也会尽力扶持大昌新项目的融资，“在法规允许的范围内，能做到什么程度就做到什么程度。”一位县政府领导表示。

　　然而，背负如此荣誉与优待的大昌，从去年11月开始，已陷入半停产状态，萧条冷落，惨淡经营。霍邱为何“举县而为”重奖这样的企业，实在令人疑猜。

　　霍邱的“魄力”

　　“这事儿太不可思议了，”银行职员马克义（化名）说，“霍邱今年计划财税收入9个亿，想尽了一切办法，到目前为止，总算完成阶段性目标。霍邱哪有这个钱啊？我刚听说的时候也不相信。”

　　“诧异、不相信”是很多人的第一反应。在上海工作的霍邱人宋家明告诉时代周报记者：“这是纳税人的血汗钱，政府凭什么给民营企业啊？我感觉非常痛心。”

　　如此大手笔尽管“不可思议”，但却是事实。6月10日，霍邱利税大户大昌矿业集团董事长吉立昌和霍邱县县长刘胜签订协议，上马年产100万吨球墨铸造项目。霍邱政府网站如此描述这一项目：“需要投资20多亿元，建设期18个月，建成后年产值66.7亿元、税收5.89亿元，可解决2500人就业。”大昌集团副总经理张泽厚却向记者描述了一个更豪迈的数据：“20多亿只是先期投资，总投资将达60多亿元，今年8月8日开工，完全建成后，年上交利税可达20亿元，吸纳5000名员工。”

　　7月10日，奖励大昌矿业集团6亿元的决议，正式在霍邱县第十五届人民代表大会常务委员会第21次会议上通过。

　　“县委书记和人大常委会主任是同一个人嘛，怎么会不通过？而且，这个项目是人大常委会会议讨论的，并不是由人代会讨论决定。”霍邱县警察张明（化名）说。

　　作为河北人的吉立昌，目前已是六安市政协委员及霍邱县人大常委。有他参与表决，无疑会大幅减小了摩擦系数。

　　据传，为了让大昌进一步形成规模效应，霍邱县会将一个储量1 亿吨的铁矿免费交由大昌开发。也就是说，在6亿元的巨奖之外，大昌还会得到一个额外的“超大红包”。按如今的市场价格，若买下这1亿吨铁矿，至少也得花费五六个亿。对此说，张泽厚加以认可，称确实听到过这种说法。而霍邱县一位领导的说法更进一步证实了消息的可靠：“是有这么回事，县领导正在考虑当中。”

　　“大昌年产100万吨球墨铸造项目，预示着霍邱铁矿开发深加工项目的真正突破，并将实现铁矿开发从采掘向冶炼的关键性转变。”霍邱县委书记权俊良曾在这一项目的建设指挥部会议上说，“要举县而为，一切围绕项目转，一切围绕项目干。”

　　在支撑大昌的这个项目上面，霍邱县的确展示了“举县而为”的决心和魄力。

　　半停产的大昌矿业

　　至今仍顶着“国家级贫困县”帽子的霍邱，地下却埋着宝。上世纪70年代，霍邱县即发现地下埋藏着丰富的矿产资源，目前探明的铁矿储量16.5亿吨，远景储量20亿吨以上，名列全国第五、华东第一。

　　2002年，霍邱县卖出了第一个矿，首个“吃螃蟹者”就是大昌。“那时候价格低，吉立昌只花了3000多万元就买下了储量1.7亿吨的矿。后来的矿就卖得贵了，去年两个矿，储量大概有两三亿吨，内蒙古的一家公司买下来，花了16亿多呢。”知情者告诉记者。现在，大昌已发展成拥有8个子公司、4000多名员工的集团，名列安徽百强民营企业第5位。仅去年一年即上缴县财政利税2.6亿元，占霍邱县年财政收入的三分之一强。

　　在目前进驻霍邱的17家矿业企业中，大昌以最低廉的价格买到了罕见的高品位矿，占尽先机。“大昌买的是磁铁矿，品位较高，堪称富矿，而我们买到的是属于贫矿的次生矿，选矿工艺更复杂，多了一道程序。”目前在霍邱县拥有最大储量矿产资源的安徽开发矿业有限公司相关人士告诉记者。捷足者自然先登，在其他企业尚处于基建阶段，未大规模生产的时候，大昌已形成了完整的生产线，稳占产量最大、“最成熟”的“霸主”地位。用张泽厚的话来说，大昌是霍邱的“掌上明珠”。如今，它也是第一家宣称要尝试产品深加工、由生产向冶炼阶段转换的企业。

　　然而，大昌欣欣向荣的景象却只持续到去年年底。由于金融风暴引发铁矿石价格大跌，大昌从去年11月份以来已几乎陷于停产状态，目前矿区的景象只能以“惨淡”二字来形容。

　　距霍邱县城约四十公里的大昌集团坐落在乡间，离最近的马店镇尚有十分钟车程。气派的大门颇显冷清，原本傍着矿区生存的一些食肆店铺，也都门前冷落。公司大门对面，正对着农田，这里就是规划中的100万吨球墨铸造项目的所在地。尽管声称8月8日正式动工，这块占地约两千亩的新厂区至今却仍长着茂盛的庄稼，农舍星星点点散落田间。“征地还没完成。”大昌的工作人员告诉记者。

　　走进现有的厂区，一片小桥流水的人造美景之侧，却几乎无人行走，厂内也不见一辆运送铁矿石的卡车。几幢三层的办公楼里，约有20个房间的一层楼里，只有一两间还有人在办公。用大昌离职老员工赵振义的话来说，“简直不像在生产，”全无鼎盛时期人车奔忙的欢腾景象。

　　张泽厚告诉记者：由于铁矿石价格下降，从最高峰的每吨1800元一度下跌到每吨五六百元，开采无利可图，大昌从去年年底以来，开始进入设备检修阶段，企业处于半停产状态，“但矿区至少还有2000员工仍在工作。”

　　张泽厚也承认，目前大昌开采出的铁矿石，提炼成铁精粉，却储存不卖，待价高时而沽。

　　一边是惨淡的现状，另一边，大昌却磨刀霍霍，向100万吨球墨铸造项目发力。在厂门旁侧，有几幢漂亮的五层小楼已然竖起，那是为100万吨球墨铸造项目从全国延聘来的专家造的住房。据称，部分专家已经到位。

　　6亿元的奖励自然是一支不小的强心针，膨胀着大昌的雄心和对未来的预期。由此引来的议论纷纷，张泽厚则认为企业很无辜：“我们都是按规矩办的，按县委文件、正规手续办，至于百姓怎么反应，网民怎么炒作，公司都不会过问。”

　　6个亿的由来

　　“这笔资金从县财政预算内、外资金中安排拨付。”《霍邱县人民代表大会常务委员会关于批准〈霍邱县人民政府关于提请批准给予安徽大昌矿业集团有限公司奖励及有关事宜的报告〉的决议》透露了6亿元奖金的来源。

　　然而，霍邱县政府官员也坦承，霍邱县的财政收入去年毕竟只有7亿，今年即便达到9亿，在未来一段时间内拿出6亿，压力也比较大。“但在‘发展’这个大前提面前，我们还是要克服困难，多方筹集资金。”有消息称，这6亿元奖金将分几期支付：先在8月8日开工前兑现3亿元；等项目进展到一定的节点(工期过半)，再兑现2亿元；正式投产后，兑现最后的的1亿元。

　　而这6亿元资金的奖励依据，是当初招商引资时协议确定的奖励政策。“霍邱的招商政策十分优惠，按照土地、税收等方面的‘三减两免’标准，我们获得的优惠应当有4.7亿元。”大昌矿业集团的罗娜此前对媒体声称，“当地政府为了支持企业的发展，把原本应该在今后给予的优惠资金，集中到一起，再加上一部分奖励，在现在提前兑付了。”

　　霍邱县的招商政策确实优惠。根据《霍邱县招商引资奖励办法》规定，工业项目用地按国家规定挂牌，根据固定资产投资给予一次性奖励。在县“三区二园”（即县经济开发区、城北工业项目区、姚李工业项目区、长集农产品加工产业园、临淮船舶制造工业园）投资，固定资产在1000万元—2000万元的，由县财政每亩奖励2万元；固定资产在2000万元—5000万元的，由县财政每亩奖励3万元；固定资产在5000万元—1亿元的，每亩奖励4万元；亿元以上的项目一事一议。对大昌的奖励，显然属于“一事一议”的范畴。

　　“大昌2002年就来霍邱了，这算哪门子的招商引资啊。”教师杨勇对此颇不服气。

　　而作为最有潜力的竞争对手，安徽矿业开发有限公司的态度却显得颇心平气和。“大昌为当地经济作出了很大贡献，奖励是应该的。它的贡献可能不止6个亿。”公司一程姓工作人员称。不过，程先生也表示，安徽矿业开发公司隶属于大型国企五矿集团，综合实力大昌无法望其项背，将来他们的产业链也会向深加工延伸。而无论在开采还是深加工方面，他们的基础更好，假以时日，超过大昌应该没问题。“如果我们在同等条件下，也作出了同等贡献，应该也享有一样的奖励待遇吧。当然了，政府给不给奖励，作为企业不应该提出要求。”

　　不过，据记者了解，对大昌的此次重奖，在霍邱县很可能仅此一次。毕竟，从财力上而言，霍邱即便心有余，也力有不逮。

　　“上不封顶”的融资

　　在霍邱，吉立昌和县领导关系好是个尽人皆知的秘密。“吉总每周都会和县领导至少吃一次饭。”大昌工作人员透露。

　　“关系好”被普通百姓解释为大昌此次重奖的原因。而在霍邱县政府一位领导的解读中，这是由于大昌是一个可信任的企业，在落户霍邱后，经营状况和信誉都比较好。“霍邱一直是穷县，县里一直想改变面貌，这次是下了大决心了，而且条件也成熟了。这么大的奖励政府也非常谨慎，事先做过很多调查，咨询过有关方面的专家，是一个很慎重的决定。”

　　然而，此次史无前例的大手笔还是让不少人疑虑重重。万一大昌日后经营不善，倒闭破产，这笔钱岂不是打了水漂？鉴于大昌目前的惨淡景象，100万吨球墨铸造项目又能否让大昌起死回生？

　　“新项目的风险不大。”张泽厚说，“钢铁企业有稳定的国家调控。并且，大昌形成从开发到生产加工的完整产业链之后，物流成本会大幅降低。公司对新项目的风险有过认真考虑。”不过，他也同意，铁矿石的价格高低，确实会影响新项目的前程。

　　人们的疑虑还在于，如此巨大的投资，大昌不可能独力承担，必须要向银行融资。也就是说，在政府的6亿元奖励之外，它还会得到霍邱当地银行的资金输血，这些银行贷款同样可能因为大昌的经营不善而损失。霍邱在大昌一个企业身上押了如此大的赌注，令人心惊，而且生疑。

　　“大昌100万吨球墨铸造项目的投资，以自己投入为主，当然也会融一部分资。”张泽厚说，然而，对自投资金与融资的具体数目，张都表示一概不知。不过，他透露说，大昌目前的资产总额约20亿元。

　　据记者调查，目前大昌集团仍然背负着4600万元的银行贷款，于今年4月分别向光大银行贷款3000万元，向工商银行贷款1600万元。

　　建行霍邱支行的工作人员张润（化名）告诉记者，在霍邱，企业寻找贷款，银行也在寻找优质资源放贷。矿业企业正在进入建行的视野，双方已进行了多番接触。“铁矿石企业在霍邱贷款很容易，几家矿业企业的信用级别都是最高的3A级。”至于大昌的新项目，张润说，那是要组织“银团贷款”的，可能要达到几十个亿的贷款，哪一家银行都独力难支。

　　“对大昌新项目的融资，霍邱县会尽力扶持，在法规允许的范围内，能做到什么程度就做到什么程度。”一位县政府领导表示。

　　有县财政的6亿元奖励托底，又有银行几乎是“上不封顶”的融资支撑，大昌号称几十亿的新项目投资，究竟还需多少自有资金，甚至是否还需要自有资金，已成一个未知数。若真是如此，则大昌又有何奖励的必要？霍邱县有这等力度，扶持哪个企业不行呢，为何单挑“外来和尚”大昌？这就不得不让人怀疑其中有猫腻，猫腻出在何方，这有待于进一步的调查。

　　对于百姓的疑虑，前述县政府领导则表示，政府也会与大昌协商，对其会有一定的制约措施。至于措施究竟为何，目前还没有具体细化。“霍邱是贫困县，对金钱非常珍惜，钱不会白白流失的。官商勾结的种种说法，并不可信。”