东盟在处理与缅甸问题上一直保持低调

　　类似希拉里的“露骨”建议相当少见

　　美国国务卿希拉里·克林顿22日在泰国南部旅游胜地普吉岛代表美国政府签署文件，宣布加入《东南亚友好合作条约》。除却官样表述，一纸条约之外，华盛顿真实意图可寻味、可解读的余地甚广。就在签署条约前不久，希拉里刚刚建议东盟可以考虑驱逐缅甸出盟。有意思的是，即便美国宣布加入《东南亚友好合作条约》，与东盟也只是伙伴关系，而非成员。

　　笑里藏刀意图耐寻味

　　西方媒体在报道希拉里此次参与东盟论坛之行时，多援引希拉里21日抵达泰国首都曼谷后随即释放的一种表述：“美国重返东南亚。”而希拉里本人也在不同场合重复类似“重返”的不同表述，例如“美国对东南亚兴趣增加”等等。有分析称，华盛顿真实意图可寻味、可解读的余地甚广

　　但有意思的是，所谓“重返”，必与“离开”相对应。希拉里没有说明美国曾在何时“离开”东南亚。在经济层面，依照东南亚国家联盟的统计，去年美国与东南亚国家之间的贸易总额达到1780亿美元；在军事层面，美国在东南亚某些地区拥有反恐秘密中转基地；而在政治层面，美国与部分东南亚国家拥有超过百年的稳定外交关系。

　　单刀直入建议逐缅甸

　　法新社描述22日希拉里签署条约时场景报道，希拉里代表美国政府在《东南亚友好合作条约》上签字后，“包括缅甸外长吴年温”在内的东盟10国外长分别签字。

　　法新社说，就在此前不久，希拉里刚刚建议东盟可以考虑驱逐缅甸出盟，除非缅甸释放反对派领导人缅甸全国民主联盟总书记昂山素季。希拉里谴责“缅甸军政府”，强调“是否将缅甸逐出东盟取决于东盟”，“这样的举措（将缅甸逐出东盟）也许是东盟可以考虑的一个正确的政策转变”。缅甸一直强调，对昂山素季采取法律行动是缅甸内部事务，外国无权干涉。

　　大刀阔斧兴趣很广泛

　　希拉里当天签署条约前说：“奥巴马总统与我相信，这个地区对于全球进步、和平与繁荣至关重要。”

　　路透社说，希拉里此行之所以不断强调美国对东南亚的“兴趣”，就是为了表明华盛顿重视这一拥有5.7亿人口和1.1万亿美元经济产值的地区。不过，美国“兴趣”的含义似乎更加宽泛。希拉里说：“我们希望……能够与泰国这样的国家成为朋友，能够与中国这样的国家扩大和加深关系……我们在亚洲可以继续推进，”希拉里说。

　　背景《东南亚友好合作条约》反对干涉内政

　　条约规定，任何国家都有免受外来干涉、颠覆和制裁，保持其民族生存的权利；互不干涉内政；和平解决分歧或争端；反对诉诸武力或以武力相威胁；缔约各国间进行有效合作。迄今东南亚10国已全部加入这个条约。除东盟成员国外，目前加入该条约的还有中国、印度、日本、韩国、俄罗斯和新西兰等国。本组稿件据新华社、《广州日报》

　　评论

　　美加入《东南亚友好合作条约》意在制衡中国？

　　美国国务卿希拉里·克林顿22日在泰国普吉代表美国政府与东盟国家外长签署美国加入《东南亚友好合作条约》的文件。

　　希拉里在与东盟国家外长会晤前的新闻发布会上说，美国已重返东南亚地区。美国将强化在东南亚地区的存在并加强与东盟国家接触。对于希拉里“重返”东南亚的高调言论，中国现代国际关系研究院研究员陈文鑫在接受本报记者访问时表示，之所以谈“重返”，是对布什政府时期美国对东盟政策的一种调整；而美国“重返”东南亚的一个重要因素就是制衡中国。

　　陈文鑫表示，布什政府时期对东盟一手推动的东盟地区论坛不够积极，认为中国在该论坛中发挥主导作用，为此，赖斯曾两度缺席东盟地区论坛。而对东盟国家来说，同样也有借重美国制衡中国的考虑，因此，东盟也欢迎美国加强与其的关系。可以说，中国因素是美国与东盟加强双边关系的一个重要动力。