“五五”普法巡礼

　　杨黔粤 吴学峰 张文冰

　　7月23日，司法部副部长张苏军在贵州省兴义市调研“整村推进普法教育”活动中，对该市这项工作给予了充分肯定。

　　兴义市辖21个乡镇、4个街道办事处、18个村、31个社区，总人口78.4万人，是黔西南州政治、经济、文化中心，是一个拥有独特的自然和人文景观的城市。

　　在经济社会快速发展的今天，该市正在蓬勃开展的“整村推进普法教育”活动，又为全市农村营造出一派平安、和谐的景象。

　　巧用阵地寓教于乐

　　兴义市党委政府在普法工作中动足了脑筋，想足了办法，创造性地在全市农村开展了以学习“两法一条例”(治安管理处罚法、土地管理法、信访条例)为重点的“整村推进普法教育”活动。

　　该市市委书记亲自挂帅，从信访、国土和公、检、法、司等部门抽调专人组成4个宣讲组，负责对全市25个乡镇(街道办)进行“两法一条例”宣讲和业务培训；从市直各部门抽调人员组成25个工作队，并明确每个工作队由一名副县级以上领导联系，深入到联系乡镇配合抓好“整村推进普法教育”各项工作；成立了由市委副书记、市委常委、政法委书记、市法院院长、市检察院检察长分别为组长的督导组，对整个活动进行跟踪督导检查。

　　全市上下共明确具体办事人员1886人，组建宣讲组72个，专门宣讲员474人，成立督促检查组29个，督查人员119人，组建工作队213个，市、乡镇办共抽调工作队员1140人。

　　乡镇(街道办)在利用法制学校这一主阵地开展法制宣传教育的同时，积极探索和创新法制宣传形式，开辟法制宣传角，创建法律图书室。各地村民们还将“两法一条例”的内容以快板、打油诗、歌舞的形式自编、自导、自演成文艺节目，使村民在轻松愉悦的氛围中学到了法律知识。

　　乌沙镇充分利用“村村通”广播这一载体，每天上午进行两个小时的宣传广播；威舍镇除了上街设点、文艺演出外，还包了27场电影进入27个村组宣传，既丰富了群众的文化生活又使普法宣传增加了实效；清水河镇针对本镇村民居住分散的特点，从村民中选举产生义务普法宣传员，每个宣传员负责12户至15户农户的普法教育；万屯镇采取乡镇干部包村干部、村干部包组干部、组干部包群众，校长包老师，老师包学生，学生包家长的普法教育形式。

　　据统计，自今年4月底以来，该市“整村推进普法教育”活动办公室共出动宣传车51辆次，市宣讲组共深入乡镇进行宣讲28场次，乡镇(街道办)共组织宣讲211次、上街设点宣传98场次、到学校企业上法制培训课201场次。全市共发放宣传资料25.6万份，户均一本普法资料，接受普法宣传教育60余万人，建立法律图书角(室)213个，举行文艺演出41场次。

　　一边调解 一边普法

　　兴义市充分发挥人民调解的法制宣传教育功能和“第一道防线”作用，融法制宣传教育于人民调解全过程，做到了边依法调解纠纷，边宣传法律法规知识。

　　针对移民安置、工业污染、征地拆迁、山林地界、矿山安全等工作中“矛盾凸显”的实际，兴义市开展了矛盾纠纷大排查，对排查出的纠纷除分门别类造册登记外，还实行了领导包案制度。在调解矛盾纠纷时，既讲究适用法律法规、政策的严肃性，又讲究调解方式的灵活多样，特别是通过对久调未决的纠纷的调处，营造了农村和谐环境。

　　活动期间，全市共开展矛盾大排查活动35次，排查出各种矛盾纠纷280起。调解成功率为91%，履行率达95%，提供法律援助96件。

　　完善制度 成效初显

　　兴义市“整村推进普法教育”活动，目前已初显成效。

　　兴义市各乡(镇)司法行政机关通过加强和完善制度建设，形成了司法行政各项工作制度的有效衔接，把法制宣传融入人民调解、法律服务、安置帮教各项工作中，加大了法律宣传的覆盖面和渗透力。同时，弱势群体的依法维权意识有了提高。过去农村弱势群体自身合法权益受到侵害时，基本不知道寻求法律帮助。“整村推进普法教育”活动以来，农民法律意识和法制观念明显提升，自觉学法、守法、用法的意识明显增强，自觉运用法律武器维护自身合法权益，自觉依法依规办事，遇纠纷寻求法律途径解决，逐步成为群众的自觉行为。抽样调查显示，群众对“两法一条例”的知晓率达80%。

　　该市“整村推进普法教育”的活动，还注重了法律宣传教育与法治实践的结合。通过开展“民主法治示范村”和“民主法治村”的创建活动，村民的民主参与意识有了提高。

　　今年4月至7月，兴义市民商事案件立案率同比下降6.3%，部分乡镇法庭民事受案同比下降8%。

　　本报兴义(贵州)7月29日电