浙江今天开始“最大一次权力下放”

　　本报讯　我国首部推进“扩权强县”的省级政府规章——《浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定》（以下简称《规定》）将于今日正式实施,标志着浙江第五次向县一级人民政府下放经济社会管理权限，被一次性下放的审批权限多达443项，这也被专家们称为“浙江最大一次权力下放”。

　　参与《规定》起草工作的浙江省政府法制办立法二处的处长张定富昨天介绍:“改革开放以来，浙江省已先后四次出台政策措施，分批试点向辖区内的经济强县下放经济社会管理权限。这次的下放权限措施是以法规的形式推出的,具有普遍的约束力,是强制执行。”

　　张定富说：“以往四次下放权限文件只是指导、导向性质，并无强制之意。此次浙江以政府规章的形式推出也是目前全国各试点‘扩权强县’省中最独特之处。”

　　“《规定》首次以政府规章的形式确立‘扩权强县’各方职责,要求省市有关部门应舍得放权，县级政府应积极承担，以加强县级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。并由省里专门制订了下放权限目录,权力下放的实施方案则由各地根据各自的情况自行约定。按照规定，浙江省政府还专门成立督察小组，就各地方实施情况进行检查。一旦发现该放不放、能放不放的情况，将予以扣分。”张定富说，浙江省此次“扩权强县”政策的强劲出台，与浙江民营经济的发展需要有着密切关系。最需要、可行的地方,获得下放的权限越多。如义乌此次获得的下放权限就最多。“新规章出台的最大亮点就是减少了审批环节，提高了政府的行政效率，方便了群众。对于浙江大量的民营企业来说，扩权可以大幅降低时间成本和经营成本。如义乌想办的事,过去有很多要经过县、市、省这样一个复杂的程序,时间也要一月或数月,现在经过县、省两层就可完成, 时间可能只需几天。”

　　新闻内存

　　浙江以往四次扩权改革

　　1992年，浙江省政府对当时的萧山、绍兴等13个经济强县(市)实行了放权；

　　1997年，浙江省政府同意萧山、余杭试行享受市地一级部分经济管理权限；

　　2002年，浙江省委、省政府将313项原属地级市的经济管理权限下放给17个县(市)和萧山、余杭、鄞州3个区；

　　2006年，浙江省委、省政府确定将义乌市作为进一步扩大县级政府经济社会管理权限的改革试点。