面对农村土地流转过程中存在的不科学、不规范、不完善等实际问题，浙江开化县在学习实践活动第三阶段，认真研究具体政策，出台有效措施，确保土地科学流转。

　　第一招：土地流转交易平台，解决“胆量”和“胃口”的问题。换在以前，一方面农民因为担心收不到租金而“不敢”把土地流转给企业和大户，另一方面，单家独户的几亩土地无法满足用地企业的“胃口，这些都直接导致土地流转工作的低效率。针对土地流转过程中的信息不畅、缺少对接平台和信用保障等问题，建立了县、镇、村三级土地流转交易平台，并对参与流转的企业提供政策指导。这样一来，农民的积极性被调动起来，截至7月底，全县土地交易平台累计发布农民土地流出信息3万多亩、企业流入信息近3.3万亩，达成流转面积6800多亩。很多农民说，政府搭台唱戏，胆子就大了，价格也公道，农民不但有稳定的租金收入，还能去企业打工或自己做生意，收入增加了。

　　第二招，贷款扶持+专家团辅导，解决“激励”和“出路”的问题。少则数十万元、多则百万元的流转和产业投资让很多想承包流转土地的种养殖大户犯难；也有很多大户为生产规模扩大后其产品出路问题犯愁。针对这样的现实问题，县里及时出台了一系列的利好措施。一是对企业和大户承包土地的经营权进行抵押贷款，解决资金难题。如财政用于土地流转的奖励资金由原来的180万元提高到了400万元。二是为流转贷款开通融资“绿色通道”。通过主动上门服务、缩短办理时间、简化手续、利率倾斜等手段，方便农民贷款，促进土地流转。三是专家团出“智囊”。专门成立了专家团，一方面帮助流转双方规范流转关系，另一方面通过技术、品牌、质量、销售等扶持手段帮助解决产品“出路”问题。目前，共成立了由各涉农单位一把手为成员的农产品销售小组13个，组织了各类农产品展销订货会6次，共有39家企业和农户签订了长期销售合同。

　　第三招，政策、制度、服务“三配套”，解决“规范”和“监管”的问题。针对农村土地流转过程中出现的口头协议多、农户权益难保障，流转机制不健全、服务不到位等情况，在政策、制度和服务上加以规范。在政策上，设立土地流转风险保证金制度，以防范风险，出台相关扶持奖励政策，设立奖励资金，对推进流转有力带动效益明显的乡镇和业主给予奖励，对利用流转土地用于高效、规模农业的优先立项和优先扶持。在制度上，完善土地流转纠纷仲裁、调解机制，免费提供司法公正，规范经营流转合同，并对流转合同进行报备。在服务上，一是加强基础设施服务，重点对土地流转条件成熟地区，改善农田基础设施条件；二是完善科技服务，开展联基地、联大户系列活动，实现农技零距离服务；三是完善金融服务，设立了水稻、蔬菜、名茶、食用菌等10个险种；四是加强信息服务。通过报纸、电视、农民信箱、展销会等多种形式、多种途径开展气象信息、市场信息、品种信息等服务。（朱宇翔）