新华网成都8月7日电 题：风险评估筑起“防火墙” “保稳定”变成“创稳定”——四川遂宁市探索维护社会稳定机制调查

　　新华社记者丛峰、叶建平

　　45岁的四川省遂宁市保升乡插板堰村村民蒋红英近来特别高兴，因为她提前领取到了过渡费、搬家费，即将入住安置小区。“听说我们村要被占用开发，大家议论很多，有人担心吃亏不愿拆。没想到，政府主动上门找我们，听意见、定方案，帮我们解决困难。现在，大家对拆迁都很支持，很拥护！”蒋红英说。

　　近年来，四川省遂宁市探索推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策进行事前评估，从源头上预防和化解了社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变。

　　“凡是群众不受益、不支持的事，坚决不做”

　　遂宁市地处四川盆地中部，人口密集、经济欠发达，因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中，过去群体性事件时有发生。

　　遂宁市委常委、政法委书记魏福友说，以前往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾摸清并处置好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速而不达，一些工程因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，社会影响也不好。

　　2005年初，针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程，遂宁市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。

　　新出台的规定，立即在实践中发挥出了积极效应。当年，遂宁市船山区对“猫儿洲”立项整体开发，考虑到涉及2700余名村民整体搬迁，存在不稳定事件隐患，市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终，这个项目被改为了结合新农村建设实施开发，得到了绝大多数群众认可和支持。

　　2006年，尝到了“甜头”的遂宁市又进一步完善了风险评估机制，建立了《遂宁市重大事项社会稳定风险评估化解制度》等八项工作机制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织开展风险评估。

　　“所谓风险评估，就是群众不受益、不支持的事，坚决不做！”魏福友说。据统计，截至目前，遂宁市共对281件重大事项进行评估，群众拥护并顺利实施156件占56％，暂缓实施33件、占12％，完善后实施68件、占24％，被否决的24件、占8％，经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。