没有中央投资会怎样？

　　山西水库多为生态水库，修建于1950~1970年代，以拦蓄泥沙为主，兼顾灌溉。

　　山西的大中小型水库，基本上都是地方修的，政府投资，农民出义务工，小蹦蹦车拉土，民兵连挑灯夜战——穷有穷的办法。绝大多数水库没有国家投资。汾河水库全部投资7亿多元，国家投了2000万元，算是例外。

　　十一届三中全会后，学大寨受到批判，国家对农业、水利的投资少了，劳动力也不能平调使用了，山西水库基本停建。全省现有7座大型水库中，只有一座汾河二库始建于1990年代，57座中型水库，1980年代以后建成的只有一座。小型水库80%以上建于1960~1970年代。

　　山西省的病险水库，以前从未进行过普遍、有效的除险加固。如果没有这次中央政府挟超过50%以上的投资，统一规划“除险加固”，山西众多水库的命运将会怎样？

　　浙江、广东等南方省份的病险水库可以说是“定时炸弹”，山西的绝大部分水库都不是。南方水库的水都装得满满的，山西水库大部分存水很少。今年上半年山西大旱，吕梁山区活了500年的枣树都旱死了。全省57座中型水库存水4~5亿立方米，不抵河北一座水库的存水量。今年7月18日，山西省省长王君对防汛工作提出的要求是：“对病险和危及下游安全的水库一律空库度汛。”其实，大多数水库别说不会垮坝了，就是垮坝危险也不大，除了汾河水库。

　　但是，山西的小水库大多处于县城、乡镇上游，山西几乎每个县的县城都是依水而建，县、乡处于河流下游，经济发展就快。按照有关规定，水库是不能建于人口密集区、重要公路、铁路的上游的；水库都应该有泄洪区，但现在好多县城、村庄都在泄洪区范围内。

　　山西的中型水库有市管，也有县管，小水库基本上都是县管，还有乡管的。全省600多座小水库，相当一部分已淤平了。因为没水，有的已看不出是水库了，有的成了小池塘。有的原来库容有100万立方米，现在只剩下20来万立方米了。

　　山西的生态水库兼顾灌溉，受益者是农民。而农民出不起维护水库正常运行的钱，尤其水库建在深山里，周围的农民是弱势群体中的弱势群体。

　　2003年水费体制改革时，祁县昌源河水利管理处请专家搞过测算，子洪水库每年维修费用需要110万元。这笔钱应该由县财政出，但财政拿不出来。水库批准容量1400万立方米，今年只有140万立方米。灌区面积18万亩，现在只剩下几万亩，水库只在每年春天放点水浇地，今年春天干脆就没有放水。因为灌溉用水无保障，老百姓只好自打井浇地。

　　因此，如果没有这次中央统一规划的除险加固工程，山西众多小水库的命运便是自然消亡，自行消亡。而即使有了中央投资，地方配套资金仍然是个问题。

　　这次审计署出台的《调查结果》，其中还表扬了山西省：“山西省水利厅将病险水库工程配套资金到位率列为年度考核重要指标，凡到位率为零的地市将被‘一票否决’。”

　　山西省一位水利专家笑称：“这一条规定没用。在数字上，哪个地市也不会‘零配套’。”

　　这位不愿透露姓名的专家说：“水库最重要的设施有三大件：大坝、溢洪道、进水塔。地方配套不起的，工程项目部就把国家给的钱全用到这三大件上，重要部位先干。比如闸门破坏了，绝对要修好；自己能筹点钱，再修一下防浪墙等，至于库岸塌方可以不管，上坝公路要求10米宽的，可以减为6米，先进的仪器设备可以改为国产的，能用就行，总之是可做可不做的，就不做或少做。这在山西病险水库的除险加固中，是普遍的做法。因为他不给你配套，你也没办法；主要把三大件搞好了，暂时不会有大问题。”

　　而像子洪水库除险加固工程项目部这么实在，有板有眼地完成了施工任务的，到结算时就可能会遇到麻烦。

　　一方面，山西100座病险水库的除险加固工程进展不顺利，同时，全省各地又掀起了新的水库建设热潮。

　　山西是个缺水的省份。2005年胡锦涛视察山西，提出要“开源节流”解决山西水问题。2006年温家宝视察山西，提出要“研究长期解决山西水资源贫乏的治本之策”。胡锦涛、温家宝视察后，山西搞“新水源工程”，又开了20多座水库，但不敢叫水库，而叫“新水源”。因为下游的河北、河南等省对山西拦截地面水意见很大。但山西以修水电站为名，起码要再拦30%出境水，因为它是“山西目前尚未开发利用的重要资源，是山西的财富”。

　　这些水电站建成发电后，表面上水还可以流向下游。实际上，修了水电站，通过拦蓄抬高水位，就能方便地引水。山西的城市、工业用水就有了保证，对中心城市的发展很有好处。

　　上述那位水利专家说：“现在山西好多地方都想修水库，积极性非常高。县一级作为经济实体，因为上面对经济增长率要求高，到处招商引资搞项目。县里建起了水库，工业用水的水源有了保证，加上资源丰富、劳动力价格便宜，吸引外来投资的筹码就多了——水库存上水就等于存上钱了。”

　　“新水源”因此成为山西近几年来的重大建设项目之一。