在古代,最让“亲民之官”们困扰的,莫过于史书上记载极多的“群聚滋事”事件。究竟如何来为这类事件定性呢?是“民风刁悍”,还是“聚众抗法”?今词古用,似乎可以用“古代的群体性事件”相称,其原因类型和形成过程以及政府的应对方式等,也多有值得观照借鉴的地方。
从“请愿”到“闹衙”的路有多远 如在清代顺治时,吴县县令任惟初一面盗卖常平仓存储的粮食,一面以严刑峻罚逼迫民众交粮,激起吴县所在地的苏州生员们的义愤。顺治十八年二月初四,众多苏州生员们聚集在苏州府学文庙内,以声泪俱下的“哭庙”行动凝聚成共同的诉求,控诉县令的恶劣行径。
又如,清朝乾隆四十五年5月初,云南省保山县知县李伟烈、典史汤继业下乡催征。当时正值青黄不接之际,农家普遍缺粮,连吃饭都成问题。但李、汤等人不顾民众再三恳请缓征以及借贷社仓存谷的诉求,封锁社仓不容出借,又下令要查访民间储粮,由此引出“乡民聚众赴署殴闹”,企图压制乡民的衙役皆被逐散。在双方肢体冲突中,县令的身边人大都吃了眼前亏,李伟烈当场批准了缓征请求,还被逼“亲立笔据”。堂堂一县领导落入群众挟制,当时引起的各方震惊可想而知。此事经云贵总督舒常奏闻中央,中央立即降旨,将李伟烈、汤继业革职严审,同时责成云南地方政府立即“查明为首倡议之人,即速严拿务获,从重办理”。
北宋熙宁四年,免役法在开封府试行。东明县在试行过程中因划分户等不合理,侵犯了当事人的利益,引起了当地群众的极大不满,向知县告状。可是知县贾蕃拒不接受群众的呈诉,群众于是结伙到开封府上访。谁知道开封府也不受理,于是上访群众就掉头涌入王安石私宅,直接向宰相申诉。数百个农民闯进宰相家里,在当时绝对称得上耸人听闻。事件平息后,“不受民诉,使趋京师喧哗”的贾蕃被参劾。
由此可见,古代群体性事件的基本内容,通常都起因于多数人在经济方面的共同利益诉求,如报灾要赈、求免税粮、反对科派勒捐、追讨工费等。其他的如基层官吏不恤民情、审办不公、凌辱斯文,或当弱势群体被官绅欺压而官府不为受害者主持正义时,也会激发老百姓采取法外性的集体行动。
一般在请愿失效之后,民众会产生一些挟制行为,其模式有匠役罢工、举子闹考、商贾罢市等。比较而言,对“亲民之官”心理冲击最大的是“闹衙”,就是冲击国家机关,对政府官员当面示威施压以迫其就范。采取此种手段的,一般多为有地方豪强宗族势力可恃的乡绅和取得功名的士人,但“赤脚人”情急之下闹堂的也有。
群众诉求何以会变成群体事件 群众诉求何以会变成群体事件?我们先来看看史书中记载的一些事例:
南宋宁宗嘉定元年二月,因利州地区官仓缺粮,总领所(中央派驻地方的财政机关)便将当地驻军及其家属的口粮供应,由以往的全部发给粮食,改为只发部分粮食,不足部分给付现金,让大家自己去市场上买粮食。因为粮价正处在上升状态,总领所做预算时,还酌情提高了标准。谁知粮价上涨太快,到开仓之日,总领所发给的现金仅能购买所缺粮食的一半。当时军士都开拔到外地去了,领取钱粮的军人家属一起去向留守营房的统领官王兴祖申诉。王兴祖两手一摊说这事不归我管,让他们自己去找总领所的长官解决问题。
(责任编辑:谢磊)
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