推进农村改革发展和社会主义新农村建设，坚持勤政建设和廉政建设相结合———

　　邓嗣华

　　争创“勤廉双优”基层党组织、争当“勤廉双优”基层党员干部———今年4月开始，按照全省统一安排部署，新津县作为成都市唯一的试点地区，在花源镇、文井乡展开“勤廉双优”争创活动，目前，乡镇、村（社区）和基层站所等共有基层党组织65

　　个、基层干部643人参加争创活动。

　　严把“三个关口”、注重“五个结合”、突出“四个坚持”———通过争创活动，新津县勇于实践，不断探索，在农村党风廉政建设方面已经形成一套较为成熟的经验做法。

　　党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、“两个加快”见成效———这是争创活动的总体要求。新津的争创活动已初见成效，“人民群众得实惠”的活动主线正得到体现。

　　成功经验：大胆创新，促成村级管理多项新突破

　　开展“勤廉双优”争创活动，新津积极开拓探索，创新方式，形成“新津经验三部曲”。

　　第一部曲———保质量，严把“三个关口”。

　　一把组织领导关，县委、县政府多次专题研究并成立领导小组，两名县委常委分别联系试点乡镇，确保活动顺利起步、有序推进；二把舆论宣传关，依托新闻媒体、政务热线等平台大力宣传，营造舆论氛围；三把督促指导关，县委、县政府主要领导和有关县领导反复深入花源镇、文井乡调研和指导，督促检查。

　　第二部曲———促实践，注重“五个结合”。

　　“五个结合”的展开，促成了村级管理的多项新突破。

　　在文井乡，每个村委会墙壁上都挂着一张“村级事务流程图”。通过流程图，农村财务管理、农村土地承包经营权流转、征地补偿资金分配、换届选举程序等14项村级事务操作程序一目了然。

　　“村务管理事务繁琐，过去要理清头绪相当难，现在通过流程图，思路一下就清晰了。”玉龙村村支书罗洪成深有感触。

　　新津以争创活动为契机，针对当前村级管理制度重复、操作性不强等问题，总结提炼出村级事务操作流程范本，并绘制“流程图”，使村级工作有章可循、有规可依，方便群众监督，提高了村级事务决策的民主化和科学化水平。

　　争创活动与加强村级事务管理相结合，创新了村级管理的全新成果———“村级事务流程图”。

　　“五结合”还包括———

　　“与深化三务公开相结合”，全面推行党务、政务、村（居）务公开标准化建设，构建县、乡镇、村（社区）三级联动公开体系，全面接受广大群众监督，增强权力公开透明力度。

　　“与构建便民服务体系相结合”，加大村（社区）便民服务室建设力度，从原有28项代办服务中新增多项公共服务项目，与镇乡、县政务服务中心对接，形成三级便民服务体系。

　　“与解决村（社区）勤政廉政优秀干部待遇相结合”，选拔了13名优秀村（社区）党组织书记担任乡镇党委委员，从优秀村（社区）党组织书记、村（居）委会主任中公开招聘6名干部充实到事业单位。

　　“与开展农村无职党员设岗定责活动相结合”，村（社区）确定党风廉政监督岗、村民议事监督岗、带头示范岗等岗位，择优选择760名无职党员设岗定责。设岗定责，既发挥了农村党员的模范带头作用，也维护了广大群众的切身利益。

　　第三部曲———突出“四个坚持”求实效。

　　一是坚持理论武装先行，组织“农村基层党风廉政建设”学习和培训，增强基层干部勤政廉政意识；二是坚持吸收群众参与，充分发挥群众主体作用；三是坚持边学边查边改，确保争创工作的实际效果；四是坚持解决当前群众生产、就业中的困难和问题，把保障和改善民生作为工作的重心。

　　初见成效

　　勤政廉政，“人民群众得实惠”得到体现

　　务实探索成功经验，让争创活动初见成效，五项“新”成果使得“人民群众得实惠”的活动主线得到体现———

　　思想认识新提高。这是争创活动带来“广大党员干部科学发展观念和勤政廉政意识进一步增强”的充分体现。花源镇项目建设中，征地搬迁涉及到白云村支书王少清承包的100余亩果园，他带头搬迁并积极宣传发展带来的好处，在其带动下，230户群众顺利搬迁，保证了建设项目顺利推进。

　　转变干部作风新进步。通过争创活动，党员干部的群众观念明显增强，主动深入群众，了解情况，解决群众生产生活中的问题。在文井乡，“文井鸡”是养殖业品牌，但销售渠道不畅问题过去一直存在。文井乡党委及时协调相关部门，在20天内让“文井鸡”进入了成都市美好家园和麦德龙超市，打开销售市场，带动当地养殖户人均增收500多元。

　　解决突出问题新突破。花源镇白云村针对过去个别村组干部强揽强包工程、个别群众阻挠施工等问题，成立白云村劳务服务公司，统一承揽工程项目，壮大了村级集体经济，解决了失地农民就业问题，也优化了发展环境。

　　建立长效机制新进展。村（社区）设立议事监督委员会，新型村级治理方式逐步形成；完善了村（社区）干部经济责任审计制度，强化对村（社区）干部的监督，加强对集体资金资产资源的监管；制定了《“勤廉双优”基层党组织、基层党员干部评选办法》，明确评选程序和激励措施。

　　经济社会发展新跨越。今年1—6月，全县完成地区生产总值44.49亿元，同比（下同）增长15.8%；全口径财政收入14.70亿元，增长22.8%；城镇居民人均可支配收入7790元，增长14.3%；农民人均现金收入4016元，增长11.6%。其中地区生产总值，规模以上工业增加值、全口径财政收入、地方财政一般预算收入等多项硬指标增幅居三圈层第一位，一、二、三产业增加值以及民营经济增加值增幅等多项指标位居全市前列。在刚刚揭晓的中国西部百强县（市）名单中，新津排名39位，较去年上升14位……争创活动激发出干部群众加快发展的强大动力。