国际在线报道（记者刘寅方）：美国国际贸易委员会6月底针对中国输美轮胎向美国贸易代表办公室（简称USTR）提出“轮胎特保限制”建议。目前，有关这一“特保案”的调查正处于关键时期。中国产业界也对这项调查表示了强烈关注。

　　特保是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》，中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。

　　美国针对中国轮胎发起的特保调查就是这样一例。6月底，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国贸易代表办公室对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55％、45％和35％的特别关税。

　　此案一出，中国轮胎产业界一片哗然。佳通轮胎中国投资有限公司在中国连续多年产销第一，每年向美国出口700多万条轮胎，是中国轮胎企业中向美国出口最多的企业之一。该公司执行董事沈伟家先生告诉记者，如果美国出台惩罚性措施，中国的轮胎几乎没有可能再出口到美国去，相关企业将承受巨大损失：“我们大概一年出口8亿美元左右，其中3亿是到美国。如果这样的量没有的话会使我们的出口大幅度下降。这会使得工厂生产能力大量放空，设备就会空闲，大量工人可能隐性失业，因为他的工作量不饱和了。这对企业来讲压力是非常大的。”

　　有关机构预计，如果美国对中国产轮胎进行进口限制，中国将有10万相关从业人员受到影响，甚至失业。

　　中国业界认为，有充分的理由说明，中国输美轮胎并未对美国相关产业构成威胁。

　　在中国商务部原条约法律司司长、中国政法大学博士生导师张玉卿看来，提出该案申请的美国钢铁工人联合会能否充分代表美国轮胎产业界的声音就值得质疑。先生说：“申诉者是美国钢铁工人联合会，它是生产钢铁的，而它反（对）的是中国的轮胎。而恰恰美国生产轮胎或是能够代表美国轮胎生产利益的协会比如美国轮胎产业协会、美国轮胎自由贸易联盟、还有美国零售业领导协会等等，他们出来都反对美国政府对中国的轮胎采取限制措施。”

　　8月7日，中国橡胶工业协会和中国五矿化工进出口商会共同组织代表团出席了美国贸易代表办公室举行的相关听证会。据悉，听证会上，大多数作证的美国业界代表认为对中国轮胎的制裁建议是得不偿失。

　　中国五矿化工进出口商会副会长刘贻南告诉记者，中国的轮胎产品和美国同类产品根本不构成竞争关系。他说：“大量证据材料证明，中国生产的轮胎与美国国内同类产品不存在直接竞争关系。中国出口到美国的轮胎主要用于售后服务市场，而美国本土生产的轮胎主要用于汽车配套。因此，中国轮胎出口并不存在对美国轮胎产业的损害。”

　　刘贻南介绍说，中国乘用车轮胎对美出口并未出现激增。数据显示，去年，中国对美出口轮胎22亿美元，今年上半年美国需求下降，中国对美出口也下降了16％。

　　中国橡胶协会轮胎分会秘书长蔡为民先生在接受记者采访时表示，中国生产的轮胎质量可靠、价格合理，这是它受到众多美国消费者青睐的原因。说：“中国轮胎价格合理、安全可靠，在美国是受欢迎的。如果限制中国轮胎对美出口，美国的老百姓将需要花费更多的钱来购买轮胎。”

　　金融危机下，全球经济发展放缓。张玉卿认为，在美国政府决心与各国共同合作克服当前的金融危机的状况下，采取措施来限制中国轮胎，显然是一个不明智的做法。“它只限定了中国轮胎对美国的出口，印度啊，马来西亚啊，泰国啊，包括墨西哥这些国家，依然可以随便向美国出口。我们的出口比重也不是说占的有多大，所以立刻可以被别人把这个市场填平，这些国家就可以替代。所以说对美国的轮胎业不会产生任何正面的，积极的作用。”

　　一方面，这个裁决并不会给美国轮胎产业带去利益，另一方面，还有可能使得美国的众多工人失业。中国五矿化工进出口商会副会长刘贻南说：“据了解，美国从事轮胎销售的人员达到10万，如果采取特保措施，将导致总分美国工人失业。”

　　实际上，在中国输美轮胎中，有相当一部分是美国制造商在中国的工厂生产后输往美国的。根据福特公司和通用公司的测算，如果美国政府一旦批准了对中国进口轮胎加收惩罚性关税，美国每一辆新出厂的轿车以及卡车的生产成本都将增加150美元。

　　记者在采访中了解到，中国轮胎产业界非常希望输美轮胎特保案能取得好的结果。不过，业界人士也表示，如果美国最终仍然决定对中国输美轮胎进行限制的话，他们希望中国政府能采取相应对策。佳通轮胎中国投资有限公司执行董事沈伟家告诉记者：“假定这样的话，我也希望中国政府采取相应的措施，因为贸易本来是互惠的，不能一方对另一方关上大门，还要求另一方敞开大门。这在国际贸易上是不公平的。”

　　根据美方的调查程序，8月24日前美将完成与中国政府的磋商程序，9月2日前向美总统提出救济措施建议，而美国总统将于9月17日前作出是否采取措施的最终决定。