人民网北京8月11日电（记者常红）8月11日，由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和社会科学文献出版社主办的《俄罗斯东欧中亚国家发展报告（2009）》在京发布。

　　报告指出，面对严峻的危机，特别是有了1998年金融危机的前车之鉴，俄罗斯政府相继推出一系列反金融危机措施，采取包括行政的、经济的、法律的、社会的等多种手段，以期借此控制国际金融危机的蔓延和扩展。

　　成立专门机构，加强对金融形势的研判和反危机行动的指导

　　2008年8月，梅德韦杰夫总统下令成立隶属于联邦财政部的金融市场咨询委员会，专门从事对金融市场发展走势和国家贷款政策的研究和评价。10月20日，梅德韦杰夫总统又下令成立直属于总统的金融市场发展理事会，对如何发展俄罗斯国内金融市场并保证其稳定等问题展开研究，同时对政府在这一领域所采取的措施的效果进行评估。

　　12月10日，普京总理宣布，政府将成立以第一副总理舒瓦洛夫为首的政府金融危机协调委员会，专门负责在金融危机条件下协调各政府部门的工作并制定相应的反危机措施。

　　增加流动性，紧急注资稳定股市和信贷机构

　　2008年9月18日，梅德韦杰夫宣布紧急拨款5000亿卢布用以稳定股市。10月7日，梅德维杰夫总统召开紧急经济会议，要求政府尽快对失常的金融市场形势做出反应。同时宣布，国家将动用储备基金向银行提供期限不低于5年、总额为9500亿卢布的补贴贷款。10月13日，财政部长库德林表示，政府不排除再次研究向银行提供额外补贴贷款的问题。

　　为反危机措施及时提供法律保障

　　此次危机中，俄议会与政府空前默契，从立法角度积极支持政府反危机行动。在总统于10月7日宣布向银行紧急注资不久，国家杜马于10月10日通过了关于向银行提供补贴贷款的《支持俄罗斯金融体系额外措施》法案，批准外经银行在2009年年底前有权向商业机构提供外汇贷款，用于偿还这些机构在2008年9月25日之前取得的外国贷款。

　　10月13日，梅德韦杰夫签署了有关稳定本国金融市场形势的一揽子法案。

　　对涉及国计民生的行业和大型企业实施紧急救助

　　俄罗斯政府在多次降低石油出口关税之后，又于10月14日宣布向四大油气公司提供90亿美元贷款帮助它们偿还外债，这4家公司是俄罗斯石油、天然气工业公司、卢克石油公司和秋明英国石油公司。

　　联邦能源部副部长西纽金10月15日表示，该部正在紧急制定政策建议，敦促政府向涉及国计民生的石油、电力等大型企业提供特殊支持。此外，俄政府还考虑修正2008年和未来3年的联邦预算，追加额外措施，对一系列经济领域给予具体的支持。

　　普京总理12月15日宣布，国家将援助1500家大型企业，为它们提供优惠贷款、国家担保，保证国家定购，并在税务重组或税务贷款方面提供帮助。俄政府12月下旬公布了第一批295家受助企业名单。

　　稳定民心，提高对自然人存款担保额度

　　为维护居民金融利益，确保社会稳定，俄罗斯联邦政府宣布提高对自然人存款担保额度，将上限由原来的40万卢布提高到70万卢布（约合25450美元），大约相当于居民平均月工资的40倍。普京总理11月20日表示，俄罗斯政府将尽一切努力不让以前发生过的经济危机在俄罗斯重演，将尽最大可能保护居民储蓄存款，包括那些投资住宅建设的公民的收益。

　　减少资本外流，抑制通货膨胀

　　俄罗斯中央银行11月28日宣布，为了减少资本外流和抑制通货膨胀，从12月1日起将再融资利率提高一个百分点，至13%。这是2008年以来第六次提高再融资利率。俄罗斯政府一再提高央行再融资利率，但此举与其巨资救市的政策自相矛盾，实际上加剧了流动性不足。俄罗斯政府陷入了两难的境地。

　　降低赋税，减轻企业负担

　　为减少国际金融危机对企业的影响，俄政府大规模降低赋税，下调海关关税、石油出口税等多种税收税率。11月21日，国家杜马二读通过了《税法典》修正案，将企业所得税下调17%。新税法于2009年1月1日开始执行。据联邦财政部综合测算，此次所得税调整，政府向企业合计让利将不少于5000亿卢布。

　　积极寻求国际合作，共度难关

　　俄罗斯政府表现出强烈的寻求国际合作的愿望，积极参加各种国际组织和磋商机制的相关对话和会晤，希望借此消除一部分金融危机的影响。

　　10月8日，梅德韦杰夫总统和法国总统萨科齐讨论世界经济形势，共同寻找克服国际金融危机的策略。次日，梅德韦杰夫在与吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫会谈后宣布，两国将在克服金融危机方面进行合作。财政部长库德林在华盛顿参加“八国集团”和“二十国集团”会议期间先后与美国、英国、巴西等国的财政部长及美联储主席进行了会谈，重点讨论了稳定金融市场的问题。此后，梅德维杰夫总统和普京总理以及联邦政府各相关部长在与中国、日本、韩国、印度等国领导人会晤时都反复强调国际合作抗击金融风暴的重要性，并特别强调在上海合作组织框架内加强合作的必要性。

　　梅德韦杰夫11月18日在国务委员会会议上表示，俄罗斯将在自己的法律中落实二十国集团达成的协议，并将履行自己承担的责任。他指出，俄罗斯很早以前就已经为加深世界经济一体化迈出了步伐，准备同其他国家一起，共同建立世界金融新体系，阻止有些国家可能采取的错误决定。