大连市继连年获得辽宁省综治工作先进市之后，今年又荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号。

　　大连综治工作走进全国优秀行列靠的是什么？

　　在8月13日召开的第19届全国大中城市社会治安综合治理工作理论研讨会上，大连市委常委、政法委书记、综治委副主任张中向与会的百余名来宾展示了他们综治工作的熠熠亮点。

　　“一把手工程”抓得实。大连市把综治工作确定为“一把手工程”，“一把手”们又把综治工作当作头等大事来抓。市委、市政府主要领导明确提出把平安建设纳入全市经济社会发展总体规划。市综治委、市委政法委连续制定了2005年至2007年和2008年至2010年两个《维护社会稳定和社会治安综合治理工作三年规划纲要》。在完备的责任体系下，市及区县市、街道(乡镇)、社区(村)层层签订责任状，市综治委也与各成员单位及中央、省、市直单位签订责任状。在这个责任体系下，上下联动，层层落实。今年6月，市委书记夏德仁专门到政法委和综治办调研，亲自解决综治工作中的困难。在大连，党政领导都有抓综治工作实绩档案。在提拔干部时，先征求综治部门意见。从2007年开始，先后有9批217名拟提拔干部征求了综治部门意见。

　　第一道防线建得稳固。“基层稳，才能全局安”，大连市在发挥基层网络优势、夯实第一道防线上做足了文章。从2006年开始，全市1500多个社区(村)普遍建立了综治管理服务站；组建了两万多人的老党员、老干部、老干警、老军人、老模范的“五老”维稳志愿队伍；采取政府出资购买公益性岗位的方式，在全市组建了7000多人的专职社区巡防队伍；利用环卫清扫、保洁员工对街道、社区熟悉的特点，建立了3000多人的治安防范志愿队伍。自去年以来，全市每个村都有了一至两名调解员。仅今年上半年，就调处纠纷6200余件，调解成功率达到98%。

　　制度和机制建设立足根本和长远。为保障推动综治工作上层次、上水平，大连市从创新机制入手，创立了一系列行之有效的制度。人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”机制使调解工作走向了法制化、规范化、专职化，调解效果日益显现；风险评估机制和行业监管机制实现了社会矛盾的源头预防；大接访和机关干部下访制度实现了重大疑难信访案件和问题的处置化解。

　　打防并举，重在预防。仅在近三年，大连市累计投入资金近5亿元，在全市安装视频监控系统7386处、探头3.27万个。特别是2007年以来，市内各区全面启动“天网”工程，使预防、发现、控制和打击违法犯罪的能力大大增强。

　　系列平安创建活动在更多领域构筑了平安。大连市自2005年从实际出发开展的平安校园、平安企业、平安医院、平安家庭等一系列平安创建活动融入了以人为本、关注民生的理念，提高了人民的安全感和满意度。

　　本报大连8月16日电