贡嘎县位于西藏自治区南部雅鲁藏布江中游河谷地带，隶属于山南地区，平均海拔3750米，是西藏商品粮基地县之一。这里有距拉萨最近的贡嘎机场，机场有专用公路直通拉萨市。

　　作为一个以农牧业人口占绝大多数的高原山区县，贡嘎县的医疗卫生十分落后。全县总面积2386.11平方公里，辖8个乡镇，43个行政村，168个村民小组，总人口47858人，但卫生人员仅有70人。

　　尽管医疗卫生现状落后，但建立和完善国家提出的“以免费医疗为基础的农牧区医疗制度”的改革目标不能动摇。自2007年起，贡嘎县开始全面推进医疗卫生改革。

　　现状：人、财、物都落后

　　贡嘎县的医疗卫生现状，突出体现在人、财、物的匮乏上。

　　例如，全县医疗卫生工作人员的技术水平普遍偏低，有近1/3的卫生专业人员没有执业资格证，缺乏高层次医疗人才；队伍在年龄结构上出现中年断层，缺乏中青年骨干力量；汉族医务人员藏语水平普遍偏低，能够以流利藏语与农牧民交流的医生非常少；乡镇卫生院医务人员工作非常庞杂，工作量大，工作时间没有规律；偏远山区的医务人员生活条件非常艰苦，工作条件较差，待遇非常低。

　　再如，卫生经费短缺、基础建设投入不足；农牧民卫生观念和健康意识差，导致一些常见病发病率居高不下；药品种类不太齐全，不能满足病人的就医需求；全县专职防疫力量与应急队伍非常薄弱，突发公共卫生事件应急预防与准备工作不充分；全县医疗卫生及其管理的信息化建设还没有启动，等等。

　　中央和自治区政府一直高度重视和致力于西藏农牧民卫生医疗条件的提高与改善，明确提出了对农牧民实行免费医疗，建立和完善以免费医疗为基础的农牧区医疗制度。