突破只建不管，一手抓 管理转向服务，两手硬

　　“从即日起，凡是涉及皇姑区环境卫生管理、园林绿化养护和市政设施建设，全部实行建管统一的新模式。”8月18日，皇姑区城管局披露，今后皇姑区城市建设和管理的权限统一，凡是涉及三四级以上道路的建设、维修、保洁，公共绿地的建设养护，无物业小区、弃管楼排污等无人问津的一堆“乱摊子”全由区城管局负责到底，此举在全市城管系统首开先河。

　　审题——

　　老体制下四大问题

　　多年来，城市建设和管理始终各司其职，而建管分离所产生的问题随着市民对城市环境要求的提高越发突出，而在皇姑区突出体现为四大问题：

　　其一，该区122条由街道承担的三、四级马路扫保，与专业扫保差距较大；其二，公共绿地、行道树等，建设单位只建不管；其三，部分市政道路破损严重，后续养护工作跟不上；其四，非物业小区和弃管楼的物业问题，街道社区无力解决。

　　例题——

　　下水井盖突出矛盾

　　在昆山街道自学巷的改造工程中，承建单位将小区的4个下水井全部堵死，铺上崭新的柏油路，井盖卖了钱，几个月后居民发现，自家的污水没处排了。

　　了解这一情况后，区城管局负责人到现场调查，发现了问题所在，最后在居民的指认下，找到了4个被塞死的排水井，重新恢复了功能。

　　破题——

　　谁建谁管建管合一

　　包括市政设施在内的城市建设，必须谁建谁管——在这一理念的驱动下，区城管局四处取经，并将“大城管”的理念与思路向区政府报告。

　　8月4日，区政府正式通过《关于城管工作建管统一工作方案》，打破原有的体制框架，将原来城建局、街道办事处等单位负责建设、管理的权限收回，交给城管局。

　　“现在我们已经在长沙订了20辆清扫车，还有电动箱式的保洁车，10月份之前新设备全部到位。”皇姑区城管局负责人告诉记者。

　　本报记者 李莉、实习生 仓一荣