据《经济观察报》报道，住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)官员及有关专家正在就水价在部分城市调研。消息人士称，此次调研的重点之一，是外资在中国水务市场的影响，以及外资与这一轮水价上涨的关系等。

　　外界视之为官方对最近民间关于水价论战的一种回应。

中国多个城市上调水价，外资水务企业被认为是涨价的操纵者，并被指垄断了中国水务市场。

　　水价上涨演变为民生问题

　　“住建部这边主要由我们司在负责，这几天一直在开会讨论这件事。”住建部城建司一位人士说。按照他的说法，此次调研“主要是水价的问题，外资的影响也是很重要的部分”。

　　此前，已经有多个城市上调了水价，还有部分城市正在酝酿进行水价调整。一些官员和学者曾经认为，今年的水价改革有充分的社会共识，但最近一个月来舆论的反弹表明，水价已经从经济问题演变为民生问题。据一位了解调研行动的业内专家介绍，国务院高层已多次过问水价问题，“具体情况我不清楚，但这次调研很可能与相关领导的指示有关。”这位专家说。

　　记者获悉，住建部已经指派一批官员和专家前往一线实地调研，截至目前他们的目的地包括东北、西北和华南的几个城市；另一方面，来自地方省市水务主管部门的官员则不断被召集到北京，汇报当地水务行业情况。

　　一些水务企业和业内专家也接到了住建部的电话，被要求提供意见。据介绍，建设部官员的问题涵盖水价上涨的合理性、外资在中国水务市场的影响，以及外资与此轮水价上涨的关系等等。

　　外资政策或将定调

　　住建部城建司的官员没有披露此次调研的用意及更进一步的计划，但一些外资企业担心，此番调研可能将针对外资水务企业的舆论压力升级为政策限制。

　　目前在中国水务市场上活跃的外资水务企业主要以威立雅和中法水务为代表，对他们来说，接受政府和行业组织的调查并非首次。尤其是威立雅，自2002年以来，这家全球最大的环境服务企业因为在中国水务市场上的“高溢价”收购等激进行为被贴上了“阴谋”的标签。

　　在一些评论人士看来，这一轮水价上涨与前述指控之间存在想当然的联系，“外资阴谋论”得到了广泛的支持，一家官方媒体甚至以“跨国水务巨头准备水淹中国”作为报道的标题。

　　但显然并不是所有人都认同这个观点。反对“外资威胁论”的人士称，此番水价改革背后与外资没有直接关系，外资在中国水务市场远未达到垄断地位。“从外资企业签约项目的处理能力来说，在华主要外资企业目前所有签约项目的供水总能力不到全国供水总能力的10%，排名第一的威立雅水务实际市场占有率不到3%。”全国工商联环境商会秘书长骆建华说。

　　面对水价争论，住建部城镇供排水协会相关人士称：“有人惟恐天下不乱，打着民生的牌子却不替百姓说话。”但在一些业内人士看来，自来水定价机制混乱不透明才是问题的根源所在。

　　延伸阅读：

　　信息时报：外资收益，国人埋单？

　　洋水务被指涨价幕后推手

　　2002年以来，尤其是2007年间，外资水务巨头在中国掀起了并购狂潮，尤以具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司为甚。有媒体仔细对比后发现，此前外资水务巨头“豪赌”下注的城市几乎均在本轮涨价潮之列。

　　《中国产经新闻报》提供的资料显示，迄今为止，威立雅已拿下天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目，供水人口达3000万。经营期限一般在30年左右，也有50年的，占股权份额都接近或等于绝对控股的50%。另一国际水务巨头法国苏伊士集团北从昌图、南到三亚、东起上海、西达重庆，在中国拥有22家合资企业，供水人口达1400万。

　　“外资收益，国人埋单”？有媒体质疑，威立雅当年通过高溢价拿下兰州供水集团的部分股权，如今将成本转嫁给消费者，导致水价大幅度上涨。

　　在本轮水价调整中，“外资阴谋论”得到了广泛支持，一家主流媒体甚至以题“跨国水务巨头准备水淹中国”作报道。但反对“外资威胁论”的人士称，此番水价改革背后与外资无直接关系，外资在华远未达到垄断地位。

　　上海

　　现状：今年4月，上海市提出水价调整方案，提价后每立方米水价2.61～2.80元，涨幅42％～52％。

　　背后：2002年，威立雅溢价266%收购上海浦东自来水公司50%的股权。

　　昆明

　　现状：今年7月份，用水单价提高了0.65元/立方米。

　　背后：2005年，昆明自来水49%的股权转让给威立雅，作价10.05亿。2006年昆明开始上调水价，此后调整动作频繁，4年间的水价涨幅高达90％以上。

　　兰州

　　现状：7月20日，兰州召开水价上涨听证会，提出两种上调方案。提价后每立方米水价1.75～1.85元，涨幅20.69％～27.59％。

　　背后：2007年8月，威立雅以1倍溢价，17.1亿拿下兰州供水集团45%的股份。

　　水价构成

　　水价主要由以下几个部分组成，其一是水厂进水时的费用，该部分包括水资源费；其二是自来水公司成本（含税金）和利润等；其三是污水处理费。

　　构成自来水水价的基本公式为：水价＝水资源费＋（成本＋正常利润）＋污水处理费。

　　指暴利超房地产

　　网民追问水价成本

　　日前，宁波自来水价从2.2元调高至3.3~3.5元，涨幅超50%。谈及涨价理由，宁波市自来水公司与当地物价部门都引用审计事务所的审计报告，自称亏本经营。但人们却认为审计局的报告更权威。宁波市审计局办公室主任金万贯则直言：提价从来不叫审计局去审。

　　在宁波当地的论坛上，很多网友都表示了对自来水涨价的异议。一网友发帖称，自来水暴利甚至超过房地产，水价成本究竟何时能透明？帖子里写道：“如果水价上涨50%只能保本，为何参股宁波市自来水公司的股东之一——宁波富达能分得巨额利润？宁波富达2009年一季报显示，自来水业务收入11532.19万元，业务成本6186.85万元，毛利率达46.85%。这个毛利率是宁波富达经营的所有行业中最高的。其他如家电毛利率7.73%、房地产35.03%、水泥制造16.14%。原来，自来水行业的毛利率竟比公认的暴利行业房地产毛利率还要高出11个百分点之多。”

　　宁波市政协常委胡文翔也曾表示，宁波市自来水公司的控股公司盈利率相当高。浙江海泰律师事务所律师邬辉林认为，老百姓有权知道事实真相，“涨价无可厚非，但是自来水成本应该有一个明确公示。”