进入2009年下半年，土地市场不断发出一些新信号：一边是“新地王”频出，一边是“老地王”长满杂草；一边是各地不断加大土地供应力度，一边是大量闲置土地未被开发。

　　针对这一轮土地怪象，8月24日，国土资源部发布“禁令”：在确保拉动内需项目和民生项目的情况下，要加强土地的批后监管，防止趁机搭车圈地造成住宅市场供应紧张和“地荒”现象。

　　“地荒”真相：“批而未用”

　　在不少开发商看来，他们之所以不断囤地，是因为“地荒”。然而，事实真相如何？

　　中原地产研究中心20日发布的研究报告称，40家知名地产商自2003年以来在土地公开市场上获取的270幅地块样本，除去在售和售完的土地，有57%的土地没有入市。其中，27%的土地还处于待开发状态，30%依然处于规划在建。

　　国土资源部耕地保护司负责人表示，今年新增用地同比增加20%。鉴于今后拉动内需还将持续一段时间，因此下半年各地除坚持更加严格的用地审批外，还要开展对已审批用地的核查、监管行动，重点查看用地比率、是否存在囤而未建现象。

　　开发商囤地：房价冲高后遗症？

　　事实上，早在2007年，国土资源部就加大了对闲置土地的清理力度，对囤地开发商进行查处，规定开发商不付清全部地价款不得分期发放土地证。然而，进入2009年，新一轮拿地大战愈演愈烈。在拿地凶猛又闲而未用的背后，究竟隐藏了哪些奥秘？

　　究竟是什么原因导致了囤地现象？房地产专家、上海城市经济学会高级经济师顾海波分析认为，这种现象是2007年房价冲高时的后遗症，今年新“地王”的出笼还将在未来制造大规模闲置土地。据悉，当时的高地价导致地房价格比在38%的高位，远高于25%的平均水平。

　　开发商囤地意在何为？一方面，过高的地价与周边地区的房价形成倒挂，造成开发商土地闲置不敢轻易入市；另一方面，有些大开发商疯狂竞价，赚取名声，他们要么再承包给下级开发商，要么囤积等待合理的市场价格。这两者势必加大房价成本，形成更深层次的隐形价格倒挂格局，因而囤积土地炒高房价获取暴利成为他们的选择。

　　遏制囤地：挤出楼市累积泡沫

　　要确保严查囤地落到实处，显然政府在其中起着关键作用。中国社科院金融研究所专家尹中立坦言：“土地问题的复杂性决定了开发商与地方政府之间的关系微妙。”

　　专家建议，为配合严查囤地，必须大力挖潜存量土地，充分利用闲置土地，一是需要加大执法力度；二是土地出让须改为净地出让，避免拆迁影响土地实际供应；三是要提高规划效率；四是打击囤地要与治理工程建设腐败相结合。显然，保证土地平稳有效供应，挤出楼市多年累积的泡沫，实现健康可持续发展，才是中国房地产市场应有的常态。

　　（据新华社北京8月25日电/记者　陈芳、任芳）