社区矫正是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，有利于降低国家刑罚的执行成本，服刑人员也更容易回归社会，目前在许多国家已经得到广泛实践。随着我国社会文明程度的不断提高，社区矫正也开始在国内一些有条件的地区试行。

　　□视点特稿

　　法制网记者 陈东升 马岳君

　　黑色外观、翻盖设计，打开手机，宽大的显示屏上闪烁着彩色的字幕。记者在浙江省瑞安市司法局采访时，这款特殊的时尚手机就摆在局长项贻康的桌上。

　　“别小看了这款手机。”项贻康笑着对记者说，“你要是带上它，在瑞安，随时随地我都能找到你。”

　　项贻康介绍说，这款手机是瑞安市司法局专门为社区矫正人员准备的，内有CDMA网络定位系统，背后连接着一个移动信息管理平台，总台设在司法局内。

　　前不久，在瑞安市召开的温州市司法局长座谈会上，移动信息管理平台的经验得到了与会局长们的一致认可。目前，这一系统已在温州地区全面推广。

　　项贻康说：“移动信息管理平台相当于为我们的社区矫正工作设定了一道‘电子围墙’。”

　　人数增多旧方法捉襟见肘

　　瑞安市的社区矫正工作一直走在温州市前列。项贻康告诉记者，自开展社区矫正试点工作以来，全市累计接受社区矫正对象857人，其中已有242人期满解除矫正。

　　据介绍，所谓的社区矫正，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在社会其他力量的协助下，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的活动。根据相关的法律规定，矫正人员不得擅自离开所在县市，需要离开时要经有关部门批准。

　　“在以前，司法局的矫正管理部门实施监管时主要采用定期报到、不定期走访、电话抽查等形式。”项贻康说，近年来，由于社区矫正人员的增多，传统的方法开始出现了捉襟见肘的局面：

　　目前，在瑞安，平均每个司法所要管理几十名社区矫正人员，而有的司法所只有一个工作人员。随着城市建设的发展、社区规模越来越大，矫正对象们住得分散，走访起来也比较困难。

　　此外，现今交通工具非常便利，由于监管手段的落后，矫正对象即使偷偷溜到外地也不易被及时发现，既不利于矫正对象的改造，也增加了其脱逃的可能性。

　　于是，从去年起，瑞安市司法局通过多方考查调研，决定利用高科技手段，建立现代化监管模式，开发社区矫正移动信息管理系统。

　　定位手机彰显人文关怀

　　“鼠标一点，对象浮现。”在瑞安市司法局社区矫正管理处，工作人员小何为记者演示“电子围墙”的实时监控———小何用鼠标点击了一下塘下区某一矫正对象吴某，电子地图上立刻显示吴某正在其住宅附近的一家超市里。

　　小何告诉记者，这款移动信息管理系统，可以在室内室外精确定位，同时系统还在瑞安市的范围内设置了一道“电子围墙”，一旦监控对象离开围墙区域，监控系统就会发出警报。“电子围墙”由此得名。

　　“国外也有类似的设施。”项贻康介绍说，在国外某些地方，监管部门会给社区矫正人员的手腕上套上一个电子环，这个环非经监管人员的专门工具解不下来。但这种方法，不仅会给矫正人员带来生活上的不方便，更是带有一种耻辱刑的感觉。

　　“与他们相比，我们的定位系统很人性化。”项贻康说，定位系统的终端设在手机里，不但携带方便，而且定位手机外观上与普通的手机没什么两样，矫正人员与陌生人接触时，根本不会因为这个装置而被人知晓他们的身份。

　　采访时，碰巧遇见飞云镇某社区矫正人员陆某前来领取手机。他告诉记者，作为一名矫正人员，交500元押金就可以免费使用手机，这种好事儿，还是头一回听说。

　　记者看到这款手机的收费标准：功能使用费每年500元由司法局支付，用户接听免费，每月350分钟免费虚拟网，市话忙时(10：00-22：00)0.2元/分，闲时(22：00-8：00)0.1元/分。其他按规定标准收费。

　　负责管理手机的工作人员小刘介绍说，这个收费标准是司法局与电信部门一起制定的。“很多社区矫正人员生活都很困难，所以，使用定位手机绝对不能加重他们的经济负担。”

　　据悉，为了方便矫正人员使用，定位手机还专门选择了“双卡双待”的款式，除了司法局统一配发的手机卡外，矫正人员还可以额外使用自己的手机卡。

　　“单从这部手机里，就看出司法局同志们的用心良苦，我一定好好改造，不给他们添麻烦。”陆某说。

　　声纹识别小聪明难以奏效

　　最近两天，社区矫正人员王某正为一件事情百思不得其解。

　　半年前，因赌博罪，王某被判有期徒刑一年零六个月，缓刑三年，在社区接受矫正。

　　上个月，赌瘾发作，王某悄悄地跑到了外地，想大赌一把。临行前，他耍了个小花招：把手机交给了一个熟人，告诉他，如果司法所打电话过来，就让他冒充一下自己。

　　哪知到了外地，屁股还没有坐稳，熟人的电话就打了过来：“事情露馅了，司法所的人说了，5天后不回来，就要给你处分。”

　　王某赶紧连夜从外地赶了回来，在司法所里受了批评后，王某实在憋不住了，问，“你们怎么知道接电话的不是我？”

　　看到王某一脸疑惑的表情，管理人员小吴笑着解释说：“你这样的招术，我们早就想到了。”

　　原来，社区矫正人员在领取定位手机时，都要对着电脑回答几个简单的问题，此时，电脑就将他们的声纹输入了管理平台系统。这样，通过信息平台的声纹识别系统，在与被矫正人员通话时，电话那头是不是本人，就自然一清二楚了。

　　“这叫做电话一通，验明正身。”小吴说。

　　听到小吴这话，王某惭愧得直摆手，连说，“这玩意儿太厉害了，我以后再也不敢了”。

　　信息沟通矫正对象抓小偷

　　移动信息管理平台不仅仅是一个监管工具，更是一个沟通矫正人员和管理人员的一座桥梁。

　　在锦湖街道司法所，记者看到了一份市司法局的嘉奖令———这是准备颁给街道里的矫正人员小魏的。

　　两个月前，小魏在社区巡逻时，与队友一起擒获两名小偷。殊不知，两年前，小魏正是因为盗窃罪被判处了有期徒刑一年，缓刑三年。

　　“刚开始接受社区矫正时，他的抵触情绪很大。”司法所干部老赵告诉记者，小魏自小父母离异，性格比较孤僻，不愿与人沟通。

　　小魏接受社区矫正不长时间后，有一天，老赵在查看平台记录信息时，发现小魏最近一段时间，整天出现在商场、车站、医院等人员密集的地区。

　　“难道他又想重操旧业？”带着疑问，老赵尝试着与小魏通过平台短信的方式进行沟通。几次沟通下来，老赵得知，小魏自接受社区矫正以来，就没有找到合适的工作，最近，母亲病了，他确实有重操旧业的想法。

　　老赵赶紧联系街道的相关人员，由街道垫付医药费，为小魏的母亲治好了病，并在半个月后，又帮小魏找到了一份工作。

　　老赵和街道的关心，让小魏深受感动。为了报答大家，他参加了社区义务巡逻队，于是，才有了前文提到的那份嘉奖令。

　　老赵说，现在他每天除了利用管理平台进行监控外，更多的是以平台短信的方式，与他所管辖的矫正人员进行沟通，了解他们的思想动态，为他们排忧解难。

　　瑞安市司法局长项贻康说，“电子围墙”实施以来，瑞安市矫正人员再犯罪率为零。2009年上半年，矫正人员当中，见义勇为3人，被工作单位评为先进工作者1人，被市司法局书面嘉奖10余人，口头通报表扬50余人。

　　“‘电子围墙’，不但管住了矫正人员的身，更围住了他们的心啊！”瑞安市委副书记、政法委书记叶世林感叹道。

　　法制网瑞安(浙江)8月25日电