去年以来，一场突如其来的金融危机风暴席卷全球，也打破了内陆省份湖南的宁静。为有效应对国际金融危机，服务湖南经济社会发展大局，湖南省司法厅审时度势，决定动员组织全省广大司法行政干警、律师、公证员、基层法律服务工作者和司法鉴定人员等法律服务从业人员，整合司法行政法律服务、人民调解、法制宣传、法律保障等各项职能，开展了以服务“保增长、保民生、保稳定”为主题的声势浩大的专项法律服务活动。

　　“法律体检”为企业出谋划策

　　当湖南华联瓷业股份有限公司负责人从湖南弘扬律师事务所主任周耀平律师手中接过企业“法律体检”意见书时，这位负责人意外之余更是欣喜万分。

　　“意见书从法律角度对企业的运营、投资、重组以及如何规避风险提出应对措施，对我们企业防范金融风险特别有效”，这位负责人接受记者采访时说。

　　“为辖区企业进行"法律体检"，为企业应对金融风险出谋划策”，记者在湖南省醴陵市看到的这一幕，只是湖南省司法行政系统专项法律服务活动的一个缩影。

　　今年以来，湖南省司法厅围绕“服务经济发展、服务依法决策、服务基层群众、服务社会稳定”四个重点，组织全系统人员积极推进“应对金融风险专题法律宣讲”、“法律服务牵手重点工程”、“法律援助暖民心工程”、“矛盾纠纷排查化解”等活动，全力服务于“保增长、保民生、保稳定”工作大局，为全省经济回暖、社会和谐稳定做出了积极贡献，也探索出了一条司法行政工作服务地方经济社会又好又快发展的新路子，受到了司法部和湖南省委、省政府领导的高度评价。

　　据统计，今年1至6月，全省法律服务人员共走访调查重点工程803个、企业10680家，签订法律服务协议4758个，梳理法律服务问题2.4万个，提供免费法律服务2万余起，出具法律意见书3252份，提供诉讼代理6358起，协助融资引资2256起，办理有关公证4万余起、司法鉴定1.3万起，代办法律手续5万余件，成功预防化解由危机带来的法律风险难题2873起，调处矛盾纠纷73085起，其中协助企业、重点工程处理工伤劳资、征地拆迁、债权债务等纠纷近万起，受理农民工法律援助案件4028件，帮助农民工追回拖欠工资8000余万元……

　　“开展专项法律服务活动，是厅党组围绕党委政府工作大局作出的重要部署，是司法行政系统服务保增长、保民生、保稳定的重要举措”，湖南省司法厅党组书记、厅长夏国佳认为，专项法律服务活动服务发展是第一要务、服务民生是第一目标、服务维稳是第一责任。

　　“法宣菜谱”服务老板工程

　　6月26日，受湖南省司法厅邀请，中国法学会副会长、北京大学常务副书记吴志攀教授为省委学习中心组作了“关于国际金融危机的法律思考”的专题讲座，省委书记张春贤、省长周强等省领导及中央驻湘、省直单位主要负责人160余人参与听课，并对司法行政部门组织开展“应对金融危机，服务富民强省”专题法律讲座的做法给予了充分肯定。

　　据记者了解，为强化应对危机的良好法治环境，湖南各级司法行政部门开展了广范围、高密度、深层次的专题法制宣讲。至7月上旬，全省举办应对金融危机专题宣讲4542场次，共60余万人(次)听取了报告和讲座，反响强烈。

　　株洲市在法制宣讲活动中立足株洲实际，重点针对企业所面临的债务危机化解、资产优化重组、企业劳资法律风险与防范、贷款融资担保、知识产权保护、企业诉讼常见法律风险等，推出了27项专题宣讲“菜单”，让企业、社区、农村和其他行业单位根据自身需求“点菜”上课。目前，各级讲师团已进行“点菜”式讲座122场(次)。天元区根据本辖区高新技术开发重点项目和重点工程建设情况，推出了以“护航工程”为主题的专项法律宣讲“菜单”。芦淞区围绕芦淞市场群众需求，推出了以“老板工程”为主要对象的法律宣讲“菜谱”。

　　为增强社会各界及广大群众对国际金融危机的风险防范意识，湖南省司法厅还组织全省市、县司法局长开展了声势浩大的“专项法律服务电视宣讲”活动，许多司法局局长都走上电视屏幕一展风采。

　　据初步统计，湖南全省各地现已开展各种形式的“电视宣讲”126次，播出时间近4000分钟，在各级报刊、网络等媒体上进行报道近2000次，有力地深化了社会各界对专项法律服务活动的认识和理解，树立了司法行政良好的社会形象。

　　“驱寒送暖”法律服务保增长

　　金融危机扰乱了许多企业正常发展的步伐，伴随外部需求的急剧萎缩，一些企业出现资金链断裂等状况，企业经营风险加剧、生产秩序不稳等问题陆续呈现。

　　在严峻的经济环境下，如何整合法律服务资源为遭遇“寒流”的企业提供支持，促进其转变发展方式，推进企业转型升级，再创发展新优势呢？

　　“法律服务牵手重点工程”、“法律服务进驻重点企业”……湖南各地司法行政部门通过开展各种活动为企业“驱寒送暖”，力保企业的增长。

　　长沙市司法局为确保全市重点项目建设的顺利推进，组织全市130家律师事务所，1412名职业律师，69家法律服务所，551名法律服务工作者，46名公证员，集团队之合力，变“独奏”为“合奏”，为重点工程项目建设提供全方位的法律服务。

　　为帮助企业防范经营风险，衡阳市司法局组织全市63家法律服务机构，集中为该市100家产值上亿元的企业、10家投资上亿元的建设工程服务，并签订了服务协议书。湘潭市确定150家处于停产、半停产的中小企业为帮扶对象，分别制定了服务措施。

　　据记者了解，截至7月底，湖南省法律服务机构共为750个重点工程担任常年顾问，代理诉讼、非诉讼2000余件，帮助解决矛盾纠纷600余件，为重点工程避免和挽回经济损失28亿元。

　　扶贫帮困尽力服务保民生

　　法律援助工作直接为困难群众提供法律服务，是一项重要的民生工程。在专项法律服务活动中，湖南省司法行政机关积极组织实施“法律援助暖民心工程”，明确将就业、就医、就学、劳动报酬、社会保障等作为受理重点，特别是对低保户、返乡农民工、破产企业职工、残疾人等符合特定困难条件的群众，简化程序，放宽标准，完善便民利民措施。目前，全省已基本形成2小时法律援助圈，部分市、县实现了1小时就近申请，方便了群众申请援助。

　　岳阳市岳阳楼区法律援助中心突出做好下岗困难职工这一特殊群体的法律援助，采取多种形式，帮助依法维权，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，取得了明显社会效果。半年来，共办理法律援助案件113件，其中办理各类下岗困难职工维权案38件，化解困难职工群体性矛盾纠纷6起，为下岗困难职工挽回经济损失2000余万元。

　　双峰县法律援助中心在县妇联、残联、团委、总工会、民政局、信访局等10多个单位及3个律师事务所、6个法律服务所设立了法律援助联络点；在17个乡镇(经开区)设立了法律援助工作站；由局财政专门投入资金2万元，统一制作村级法律援助联络点标牌和法律援助指南，发放至全县927个村、居委会，村(居)法律援助联络点建设达100%，做到“乡(镇)有站，村有点”。此项工作的完成，加快了“县法律援助中心—乡(镇)法律援助工作站—村(居)法律援助联络点”三级服务网络运作模式的实施步伐，更加畅通了法律援助的申请渠道，使困难群众能就近得到方便快捷的法律援助服务。

　　据统计，上半年湖南省共受理法律援助案件11248件，受援人因免交律师代理费而收益5000余万元。受理农民工案件4243件，同比增长44.6%，帮助农民工追回拖欠工资8000余万元；受理困难企业职工案件2035件，同比增长33.1%；受理低保户案件1539件，同比增长21%。今年上半年，各级司法行政部门共为群众提供就业创业法律服务近八万人次，以法律顾问身份说服有关企业尽量避免裁员减员上万人次。

　　排查矛盾倾心倾力保稳定

　　当前，在国际金融危机的影响下，一系列涉及企业连环债务、破产企业职工利益、返乡农民工权益的新型矛盾纠纷、群体性纠纷呈上升趋势，维护社会稳定压力明显加大。

　　湖南省司法厅决定，动员全省司法行政、人民调解等各种力量，深排细查，着力发挥“三调联动”优势，努力化解各类矛盾纠纷，全力服务保稳定。

　　据记者了解，今年以来，湖南省各级司法行政部门发挥人民调解和“三调联动”职能优势，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。在一般性排查的基础上，重点深排细查因企业关闭、公司裁员、农民工返乡，以及房市、股市波动引发的社会矛盾和群体性事件，力求第一时间、第一地点发现和解决纠纷隐患。

　　湘潭市结合司法行政工作点多面广、基础扎实的基层工作特点，通过认真做好维护社会稳定的各项基础性工作，切实发挥了维稳第一道防线作用。在做好一般矛盾纠纷排查调处的基础上，该局加强对企业改制、征地拆迁、房产纠纷等影响重大的热点难点纠纷的化解力度，做到了“日常排查调处不懈怠、专项排查调处不放松”。市重点工程金侨书香庭院项目50户购房户赴市政府集体静坐的群体性事件的成功调解，无一例强制执行。五里堆司法所成功调处了长达19年的板塘街道与板塘建筑公司自管房产权的遗留纠纷，确保了板塘建筑公司改制工作的顺利进行。“三调联动”工作机制全面介入万楼新城区、湘潭火车站、银行扩改建等重点项目征地拆迁工作，为工程的顺利实施提供了保障。上半年，全市共受理调处纠纷4167件，成功调处4109件，调处成功率达99%，其中涉及企业和重点工程项目建设矛盾纠纷1028件，占成功调处案件的25%。