中新社东莞八月二十八日电(李映民李纯)在广东东莞市，外来人员被称为“新莞人”，东莞市新莞人服务管理局今天透露，新莞人服务卡将在今年第四季度在全市铺开发放，以取代暂住证。

　　一直以来，新莞人对于暂住证制度也多有反感，新莞人呼吁取消暂住证的声音时有出现，暂住证因为存在信息量少、功能单一、个人记录连续性差、资料变动不及时等问题，不能准确、及时地反映外来人口基本情况，难以实现动态管理的目标，也没能实现对外来人口的合理引导，难以对外来人口盲目流动产生制约。由于暂住证的管理功能和实用价值不断弱化，变成了“一纸空文”，也难怪乎有新莞人质疑暂住证有“创收”嫌疑。

　　东莞市新莞人服务管理局局长伦锦洪表示，与暂住证相比，“新莞人服务卡”推出后将更突出其服务功能，不仅可以记录新莞人姓名、年龄、常住地址、身份证号等基本信息，还可以记录血型、疾病史、过敏史等信息，给新莞人的医疗保健提供服务。他坦言“东莞到底有多少新莞人？某个区域应该建多少学校，多少卫生机构？这些我们暂时都没有确切的信息。”目前对新莞人工作中面对的最大难题就是信息掌握不全的问题。他希望通过新莞人服务卡的发放，能够实现对这些信息的掌握。

　　新莞人服务管理局副局长王国雄介绍，建立初步方案时着重考虑的是该卡的服务平台如何建立。计划与移动、电信、银联等进行合作，依托他们的技术、网络平台来搭建服务平台。考虑把银行卡升级为服务卡，新莞人持卡可享受相关服务，移动、电信公司也可以通过短信、电话形式向新莞人发布一些有效信息。

　　据王国雄介绍，发卡的方式有多种，员工的银行工资卡可通过技术升级为服务卡；新莞人去办理银行卡的同时，可申请办理服务卡；此外，各镇街新莞人服务管理中心也可办理该卡。

　　目前，新莞人服务管理局正与卫生局进行协商探讨，争取让持卡新莞人在社区门诊看病时除了社保报销以外，还能享受额外的优惠。