全国大规模选拔5万名后备干部

　　年龄结构将优化,一批80后将提拔到县处级

　　在新中国成立60周年之际,我国启动大规模的“接班人”选拔计划,涉及近5万人,预计一批“80后”将逐步登场。国家行政学院教授汪玉凯说,“对党政后备干部的大面积选拔,也是为十八大以后做组织准备。

　　此次选拔,中央大致要求：正省部级后备干部要求年龄不能超过58岁,以55周岁以下的干部为主体；而到县处级后备干部,则要求以45周岁左右的干部为主体,并特别要求35周岁以下的干部要有一定数量,预计一批“80后”将逐步登场。

　　这次大规模的“接班人”选拔计划,成千上万被评价为“优秀”的官员将被考察。过去几个月中,从中央到地方,组织部门正在搭建一个从年龄到经历都颇为搭配的“接班人”队伍。最新的动态是,8月25日,贵州省开始了该省本轮选拔计划中的首次集中调整,目标是遴选出100名左右的官员成为地厅级正职后备干部。按照中央规划,通过2009年集中补充调整,正职和副职后备干部都包括在内,总数接近5万人。目前,离下一次领导班子换届只有两三年时间,选配“新鲜血液”已成重要任务。

　　“肯定与三年后将举行的中共十八大有关系,但也不完全是按照十八大来做的,既要解决现实问题,也要有储备。”国家行政学院教授刘旭涛说。

　　基层经历将被特别重视

　　目前的厅局级干部中,有县乡基层经历的仅12.5%

　　就目前了解的情况看,本次选拔中,优化结构被放在了重要的位置,要求确保后备干部有合理的年龄结构、专业知识结构,并提出要增强领导班子“整体功能”。“干部年轻化”的要求被进一步贯彻。

　　第一,复式年龄结构。中央此次提出要形成“复式年龄结构”,大概要求是：正省部级后备干部要求年龄不能超过58岁,以55周岁以下的干部为主体；县处级后备干部,则要求以45周岁左右的干部为主体,并特别要求35周岁以下的干部要有一定数量,预计一批“80后”将逐步登场。

　　第二,强调基层经历。任职经历将被特别重视,要求应该具有基层工作经历。大力选拔来自基层的干部充实各级党政机关将会成为未来的趋势。 据统计,中央和国家机关厅局级领导干部中,高校毕业后就一直在中央机关工作的比例高达44.6%,而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。上世纪70年代至80年代出生的年轻官员,现在已成为干部队伍的主体,他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练。

　　国家行政学院教授宋世明说,这种情况长期发展下去,“就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能”。

　　第三,政治鉴别能力。 除基层工作经验外,政治敏锐性和政治鉴别力亦是考察重点,尤其是在关键时刻、应对突发事件等重要关头时的表现。

　　选拔不局限在党政机关

　　国企、高校、科研院所等单位亦在选拔之列

　　记者了解到,一些近期准备被提拔使用的后备干部,将会被优先安排各种培训,干部院校是培训主力。而今后培训将成为选拔任用的重要依据,各级组织部门甚至会跟班学习,以图跟踪考察。

　　在未来的几年中,被选择为“接班人”的官员,将被有计划地进行“锻造”。比如安排缺乏主要领导岗位锻炼的后备干部到相应岗位；对于经历相对单一者进行岗位轮换；没有基层工作经验或缺乏艰苦环境锻炼的干部亦将被派到基层或艰苦地区；而地市之间也将增大交流任职和到上级机关挂职的举措。此次后备干部选拔,不仅仅局限在党政机关,诸如国企、高校、科研院所等单位亦在选拔之列,把不同领域的优秀人才汇集到“接班人”队伍中。

　　值得注意的是,本次计划中,中组部亦将会同各省市,直接掌握一批市县级优秀官员,进行跟踪管理和培养。

　　记者了解到,按照相关规划,执政党将每5年进行一次后备干部的集中补充调整,其中尤其是省部级后备干部的补充调整,将利用换届后各地党政班子相对稳定的时期,本次2009年集中补充之后,下两次将是在2014年和2019年前后。 本组稿件据新华网、人民网、南方周末