中广网北京9月3日消息为了应对国际金融危机对我国的不利影响，2008年11月，中央政府制定出台了扩内需促增长的十大措施以及4万亿元的投资计划。中央投资下达后，如何加强对资金的监管使用，尤其是重点加强对今年安排的9080亿元中央政府投资的监督？这些问题，中央关心，百姓关注。

　　为了让每一笔中央投资落到实处，2009年5月，全国人大常委会正式启动“对中央政府部分重大公共投资项目实施情况专题调研活动”，选取技术改造和科技创新、农田水利建设、教育卫生等民生工程和保障性住房建设等4个题目开展调研，在全国人大常委会历史上，开创了以重大专题调研的形式推动中央重大政策部署贯彻落实的先河。

　　让创新推动监督工作取得实效

　　全国人大常委会工作的重要组成部分之一是对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作进行监督。执法检查、听取和审议“一府两院”的专项工作报告是全国人大常委会监督工作的重要形式。

　　随着社会的进步与发展，在积极推进监督工作的规范化、法制化的同时，近年来，全国人大常委会在总结人大监督工作实践经验的基础上，不断推动监督形式的创新，专题调研就是其中之一。

　　没有调查就没有发言权。项目建设和审批程序是否依法合规，资金管理使用是否规范，工程措施和质量是否合格……对于这些关乎中央投资成败的关键问题，只有通过主动开展专题调研，才能督促各地区各部门严格把握政府投资和政策导向，坚持政府投资量力而行，防止重复建设和城市盲目扩张，确保中央保增长、调结构、重民生的一系列决策部署落到实处。

　　为此，围绕着四大专题，全国人大常委会组成十几个专题调研小组，奔赴河北、山西、湖北、黑龙江、甘肃、内蒙古、云南、贵州、山东、浙江、上海等地。盛夏时节，全国18个省区市留下了调研组的足迹。

　　每到一地，专题调研组既听取地方各级政府的情况介绍，又深入到企业、科研院所、施工现场和城乡困难群众家庭进行实地考察；既了解技术改造和科技创新项目的进展情况，总结工程建设的成效和经验，又实事求是地分析存在的困难和问题，并与地方政府及有关部门领导同志充分交换意见。

　　到工厂、进社区……深入基层，深入实际，多听取基层同志和百姓的声音，是此次专题调研的普遍特点。“我们是来调研的，不是来检查的，愿意听实话。”全国人大常委会副委员长华建敏带队调研时，每到一地都要强调这一点。每到一地，调研组从组长到成员都强调，政府部门的汇报篇幅少一点，时间短一点，内容实一点，更多的时间则安排到下面去看、去问、去听。

　　为了增强监督效果，每一个专题调研组都至少有一位全国人大常委会副委员长带队，有关专门委员会的主任委员或副主任委员协助工作。同时，每一个调研组都吸收国务院相关部委的同志参加，并与地方人大密切配合，务求取得监督实效。尤其值得一提的是，全国人大常委会此次还邀请多家中央新闻媒体参与调研，全程跟踪报道，以增加人大监督工作的透明度。

　　参加调研的全国人大常委会委员们纷纷表示，对于某一专项工作，全国人大常委会进行这么长时间、这么深入细致地调研、监督，过去很少见，这充分说明全国人大常委会对于中央决策的高度重视，并以调研、监督来促进政府更好地落实中央的惠民政策。

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