河南省纠风办：水电气行业乱涨价乱收费问题突出

　　■商报记者 郭富收 实习生 尹楠

　　今年，我省将新增加评议98个与百姓生活密切相关的重点处室和重点岗位，看这些处室有无故意刁难现象，是否存在“不给好处不办事，给了好处乱办事”情况等；评议中，电话调查将委托第三方调查机构，如果出现严重违规违纪行为，将直接记0分。

　　昨日，省政府纠风办通报了2009年民主评议政风行风活动群众意见建议征集情况，这次活动共征集到意见建议和案件线索35735条。

　　征集情况

　　六成意见建议卡由普通百姓填写

　　根据《河南省2009年民主评议政风行风工作实施意见》的安排，省政府纠风办通过发放5万份征求意见建议卡、开通“政风行风热线”、电台短信平台、省监察厅网站纠风在线等方式，对49个政府部门和28个公共服务行业在全省范围内广泛开展了征集群众意见建议活动。

　　此次征求意见建议的范围为全省各省辖市、县（市、区）及省直单位，发放对象为各级人大代表和政协委员、各级党政机关和社团组织工作人员、企业和个体经营人员、城镇和农村居民，其中企业人员、城镇和农村居民占60%以上。

　　群众的意见建议经省政府纠风办回收后统一编号，以省辖市为单位汇总和存放，委托军事院校使用《河南省民主评议政风行风信息处理分析系统》进行封闭式独立统计。

　　征集到意见建议和案件线索35735条

　　省纪委副书记、省监察厅厅长、省政府纠风办主任王流章介绍，此次意见建议征集活动共征集到意见建议和案件线索35735条，其中意见建议35429条，案件线索306件。其中，反映政府部门的意见建议20435条，反映公共服务行业的意见建议14994条。

　　“从此次征集意见建议的情况看，近年来，社会各界在肯定政风行风建设取得明显成效的同时，对一些部门和行业存在的不正之风问题，特别是与群众利益息息相关的民生问题反映仍然强烈。”王流章说。

　　主要表现在一些行政管理和执法部门不正确履行职能，行政不作为、乱作为，一些公共服务行业片面追求经济利益、服务意识不强等。如公安系统的交警、基层民警执法简单粗暴、以罚代管和乱检查、乱收费、乱罚款；教育系统的学校乱收费，社会办学鱼龙混杂，监管不到位。

　　同时，卫生系统的医院乱收费，群众看病难；建设系统的城建部门乱修滥挖、城管执法不规范以及房价过高、房地产商的欺诈以及官商勾结；交通运输系统的运管站、治超站涉及公路“三乱”以及不正确履行职责；环保系统基层环保执法力度不够；安全生产系统监督不到位，重罚款轻管理，责任追究不到位；食品药品监管系统执法中的重罚轻管；旅游系统对旅游市场监管不力，一些景区、旅行社虚假宣传，诱骗顾客，服务意识差等问题。

　　水电气行业乱涨价乱收费问题突出

　　公共服务行业中，通信行业的资费不透明、套餐混乱和垃圾短信过多；成品油价上涨过快，加油站服务质量有待提高；银行业强制收取手续费，服务水平低，手续烦琐效率低，排队等候时间长，群众不方便；保险业入保容易理赔难，部分从业人员素质低，误导客户，诚信缺失，存在骗保现象，以及与群众日常生活关系密切的水、电、气等服务领域乱涨价、乱收费等问题的反映仍比较突出。

　　“从今年收集到的意见和建议看，归纳起来群众反映的主要是部门和行业有法不依、执法不公、推诿扯皮、效率低下、乱收滥罚、吃拿卡要、服务意识不强，以及因监督不到位造成的不作为、乱作为等方面的问题。”副省长秦玉海说，特别是对于群众年年提出来、目前仍未得到解决的问题，要下大力气彻底加以解决，给人民群众一个交代。

　　新增内容

　　新增加评议98个重点处室和岗位

　　根据今年《民主评议政风行风工作实施意见》的安排，省政府纠风办决定在部分参评单位中开展重点处（室）和重点岗位民主评议活动。

　　根据各参评单位自报，结合其“三定”方案以及2009年5万份意见建议卡征集情况，经省政府纠风办审核确定，此次参加评议共计49个单位98个处、室（二级机构）和重点岗位（这98个处室和重点岗位是第一次参加评议），具体处室名单请登录商报网（https://www.shangbw.com/）。

　　评议的内容主要有：看这些处室的办事效率，程序是否简化，办事是否快捷高效，是否存在行政不作为、滥作为、乱作为等现象；遵守服务承诺情况，服务态度情况，文明办事情况，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办情况，有无故意刁难现象；是否存在“不给好处不办事，给了好处乱办事”情况；有无“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规问题。

　　发现信函代填评议分值按0分计算

　　重点处（室）和重点岗位的评议分为日常评议和专项评议，其中专项评议采取信函评议和电话调查评议两种方式。

　　评议时间从9月初开始，其中，日常评议分值占综合考评40分，专项评议分值占综合考评60分，其中信函评议和电话调查评议各占30分。

　　在信函评议阶段，如果不按要求选取、报送评议人名单的参评处室（岗位），每超期一天，扣减该项评议成绩5分；不选取、不报送评议人名单的，该参评处室信函评议分值按0分计算。

　　而且，回收率低于95%的，扣减信函评议成绩5分，低于90%的，扣减信函评议成绩10分，低于80%的，扣减信函评议成绩20分。不得观看、授意、代填，回访中若发现干扰评议行为的，一经查实本项计0分。

　　电话调查将委托第三方调查机构

　　电话调查评议，10月底前完成。根据各参评重点处室（岗位）当年的服务对象或行政相对人数量，省政府纠风办确定电话调查样本量和具体的电话调查访问名单，将委托第三方调查机构，采用非面对面的计算机辅助电话调查的方法进行。

　　调查机构工作人员将测评问卷编辑程序，计算机自动接通电话，调查员按照指示的程序对被访者进行调查访问。而且，调查过程全程录音，每一个调查问卷数据同步记录在计算机中，调查过程可追溯和回放，实行调查访问痕迹化管理。

　　出现严重违规违纪行为直接记0分

　　各参评重点处（室）和重点岗位的有关人员，其中包括临时借用人员，年度内出现损害社会和公众利益、损害服务对象利益，经查实构成案（事）件的，每件次扣5分；出现严重违规违纪等行为的，该重点处室（岗位）分数记0分，同时，该重点处（室）和重点岗位的主管单位年度政风行风建设成绩列入“差”。(河南商报)