近日，记者来到位于中缅边境的云南省怒江州法院采访，临行前，怒江州中级人民法院院长滕鹏楚给我们出了一道“参考题”：“怒江州有22个民族，60%以上的人口是从"原始社会"一步跨入社会主义社会的，如今还保存着古老的民族习俗和文化，我一直在思考一个问题，如何将现代文明带入原始村落，减少国家法律法规与当地民俗的摩擦、冲突，在保障公平正义的基础上，使各民族和谐共处、共同发展？”

　　带着这样一个大题目，记者驱车数百公里，穿行在高山峡谷与奔腾咆哮的怒江之间，先后采访了州中院以及福贡、贡山、泸水三县的基层法院，收获的感受不止“一箩筐”。最后，我把总体感受概括为一幅对联，回到中院后向滕鹏楚院长请教，他微笑着说，对你的对联，对仗是否工整我不敢置评，但其内容十分准确，与我的感受一致。这幅对联是：上联：洞悉乡土，因地制宜，调判结合；下联：深入现场，活用法律，情理兼顾。横批：和谐司法。

　　基层院长：宽严相济灵活运用

　　福贡县人民法院院长文志辉，白族，是一个有着21年审判经验的资深法官，他对“宽严相济”的刑事政策，有着自己的理解：在量刑上要因时、因地、因人、因情节适用法律。在他担任兰坪县法院副院长分管刑事审判工作期间，有一批犯罪嫌疑人被判了缓刑，招来一些人大代表和政协委员的质疑，他在当地报刊上发表了自己的见解，回答了大家的疑问，赢得了理解和支持。他认为，当严则严，对那些主观恶意、情节恶劣、影响民族团结、严重损害群众利益的案件，如严重暴力犯罪、抢劫、伤害、盗窃、强奸、拐卖妇女、贩毒等要严格按照刑法的规定予以惩处；对轻微违法犯罪、失足青少年犯罪、初犯、偶犯、“民转刑”案件，可以在量刑上依法予以减轻。

　　他对记者解释说，当地民风淳朴、重情重义，过去刑事案件很少，福贡县5年来平均在36件左右，近两年略有上升，主要是一些在沿海打工返乡人员，受不良风气影响，喜欢打架斗殴，有的受金融危机冲击找不到工作，回家抢劫、盗窃；当地老百姓喜欢喝酒，由于醉酒而冲动犯罪的案件也时有发生，如去年的4起强奸案件都是酒后发生的；当地老百姓生活很贫困，对一些轻微侵财和伤害案件，如果犯罪嫌疑人能积极赔偿，往往能取得受害人的谅解。这些案件或是有客观原因，或是偶犯，或是过失，只要犯罪嫌疑人认罪悔罪态度好，在量刑上都可以适当从轻考虑。对这类案件轻判，可以缓和民族之间、家族之间、官民之间的对立情绪，有利于他们改过自新，促进社会的和谐稳定。如去年我们审判的一起13人的盗窃团伙案，其主犯属于累犯，我们判了12年徒刑，对3名未成年人，我们全都判一缓一。灵活运用“宽严相济”的政策取得了良好的社会效果，去年福贡县综治办的调查显示，96%的民众对治安环境满意，群众的安全感一直很高。

　　民案取证：法官不再袖手旁观

　　民事案件有一条规则：当事人谁主张谁举证，法官不亲自调查取证，只是根据当事人提供的证据和法庭的质证，辨明真伪，查清事实。而怒江州法院的法官们却自找麻烦地“颠覆”了这条规则。原因是，许多少数民族群众法律知识几乎是空白，没有保存证据的习惯：有些是陈年往事，如土地、林权纠纷，原始证据湮灭；有些男女在一起生活了多年，孩子都有了几个，却没有办理婚姻登记，“离婚”时却没有结婚证。证人证言往往是双方各找自己的亲友，各有立场，真伪难辨。大多数人家境困难，请不起律师。如果严格按照法律标准，许多案件无法立案、开庭。但如果不立案或直接驳回当事人的主张，矛盾无法解决，就有可能引发双方械斗，由民事纠纷演变为刑事案件。所以对这些案件，法官都要亲临现场，深入村寨调查取证，在此基础上，对能调解的案件尽量调解。

　　泸水县人民法院古登法庭庭长蜜贵四是个傈僳族法官，他讲的一个案例最具有怒江特色：2007年底的一天下午，有个78岁的老汉与别人一起在山坡上放牧，一头牛踩翻了石头，将坡下的老汉砸死。当地派出所民警现场勘查认为是非人为的意外事故，于是作为民事案件处理。死者家属将一同放牛的人告上法庭。法官实地调查，认为究竟是哪家的牛踩翻的石头无法断定，原告无法提供就是被告的牛踩翻了石头的证据，本可以驳回起诉。但死者家属情绪激动，双方唇枪舌剑，火药味很浓，眼看要酿成家族冲突。经过法官多次的调解，从法理说到人情，被告同意出于人道的目的，携礼物看望死者一家，终于平息了争端。

　　似乎为了印证这位法官讲的牛踩石故事，当我们驱车行走在怒江峡谷的时候，一头牛突然从山上摔到公路上，跌在车轱辘前，顿时粉身碎骨，惊得大家目瞪口呆。

　　法官们说，这类事故我们经常遇到，有的民事案件标的额很小，但纠缠的时间长，有时要到现场六七趟，而最远的距离要走一整天，办案的成本极高，经常是磨破了鞋子磨破了嘴，案子才露出一线曙光。当记者问法庭庭长石月亮最远的办案地点时，他指着一座高山对记者说，就在那有云彩的山顶上。

　　巡回法庭：深入村寨办案效果好

　　云南省的巡回法庭工作走在全国法院前列，由李保田主演的《马背上的法庭》曾经获得国际大奖，电影就是根据云南省基层法庭的真人真事改编的。怒江州50万各族群众分散居住在高山深谷，老百姓到法院打官司要徒步翻山越岭，十分艰苦。为此，怒江州两级法院为方便老百姓诉讼，以派出人民法庭为依托，实行巡回收案、巡回立案，深入到村寨老百姓当中，调动一切有利于调解、和解的积极因素，促成矛盾纠纷的解决，全州调撤率达到50%以上，其中民族种类较多的福贡、贡山两个基层法院达到80%以上。实在不能调解的案件也不勉强，在做好当事人思想工作、减缓双方情绪对立的前提下开庭审理，作出判决。全州法院没有一起因法院判决而引起当事人之间对立的治安事件，没有一起中央和省督办的缠诉缠访案件。老百姓对巡回法庭这种司法形式交口称赞，主动找法庭找法官解决矛盾纠纷的人也多起来了。

　　福贡法院院长文志辉介绍说，有些民事案件看起来很小，背后却涉及家族、集团的利益与“面子”，在旁听案件时，往往双方都组成了“亲友团”助阵。有时法庭内当事人唇枪舌剑，法庭外“亲友团”剑拔弩张。如果不了解案件的背景以及双方的对抗性就贸然到现场开庭，一无屏障二无保障，就会造成群体性事件，危及当事人及法官的人身安全。所以福贡县法院对巡回开庭划了一条安全线：涉及农村贫困、低收入人群，老、弱、病、残，居住地距离法院、法庭很远，而且不涉及家族利益纠纷的案件，实行巡回法庭审判。

　　法官培训：每天学会一句傈僳话

　　记者来到贡山县丙中洛法庭，庭长杨晓宾看起来是个戴眼镜的文弱书生，他是纳西族，却能说一口流利的藏语和傈僳语，说起当地的民俗、宗教来，他娓娓道来，如数家珍。他说，这里生活着独龙族、怒族、傈僳族、藏族等十多个民族，如果不懂得民族语言，做群众工作就寸步难行。由于他会讲当地主要民族的语言，所以领导就把他派到了这里来独当一面。

　　怒江州法官90%以上都是少数民族，但真正能说会写少数民族语言的不多，全州法院每年雇请翻译的费用高达20多万元。许多基层法院法官严重短缺，一个法官身兼数职，而能使用少数民族语言办案的更是寥若晨星。滕鹏楚到任后发现了这一问题的严重性，一方面向省高院求援，定向招录、培养懂少数民族语言的法官，另一方面自力更生，加紧对现有法官的少数民族语言培训。当地通用的少数民族语言是傈僳语，他要求45岁以下的法官要进行傈僳语的全员培训，每天要学会一句傈僳话。我们在一些法院和法庭的小黑板上就看到了汉语、傈僳语的对句翻译。

　　怒江州委政法委书记鲁维星对法院的工作给予高度评价，他说，现在群众最缺少的是尊重，了解民情，倾听民意，就是最大的尊重。不懂得少数民族的语言、文化、习俗，我们的政法工作就没有土壤。怒江法院的法官们没有机械地执行法律，而是植根于当地的风土民情，灵活运用各种法律手段，以最小的代价化解矛盾、处理纠纷，实现社会和谐、民族团结、边疆稳定。他们的先进理念与司法实践，值得我们全面总结与推广。

　　本报怒江(云南)9月7日电