在广东省储备粮管理总公司的监管下、在广东省湛江市徐闻县粮食局的直接监督下、在农发行徐闻县支行监管员的每月抽查之下，徐闻粮仓里3257万斤的储备粮却被一只“粮耗子”离奇窃食。

　　目前，涉案人员已受到查处。然而这只“粮耗子”的出现却为现行的储备粮管理体制敲响了警钟，重重监管为何没能发挥作用？记者调查发现，这起粮仓亏空案不但暴露出一些粮食系统工作人员法纪与责任的缺失，也揭露了当前储备粮监督管理体系的诸多薄弱环节。

　　“优秀企业家”竟是“粮耗子”

　　在广东省湛江市徐闻县，李培育称得上是一个“名人”——1999年接手担任徐闻县粮食企业集团公司总经理一职后，他用10年时间让这家一度亏损严重的粮食企业年营业额突破1亿元，并“扭亏为盈、连年盈利”，他本人也成了当地有名的“优秀企业家”，还先后当选县、市级人大代表。

　　然而，在神奇的经营业绩和重重荣誉光环背后，隐藏的却是疯狂挤占、挪用储备粮的“粮仓硕鼠”真面目。记者日前从湛江市纪委获悉，就是在李培育的管理下，徐闻县粮食企业集团公司在2006年3月至2008年9月间擅自抛销省级储备粮、县级储备粮合计3257万斤，销售收入2648.01万元，其中1631.41万元被挪用、挤占。

　　国以粮为本，而粮食储备更是关乎国计民生的大事。储备粮系统历来以制度严密、监管严格著称。据徐闻县粮食企业集团公司现任总经理李爵介绍，以该公司为例，储备粮销售不仅程序严格、复杂，而且操作过程应当受到广东省储备粮管理总公司、徐闻县粮食局、农发行徐闻县支行等多部门的频繁检查和严格监管。

　　从表面上看，这本来应该是一张严密细致的“监管网”。根据徐闻县粮食企业集团公司2005年底与广东省储备粮管理总公司签订的合约，“广东省储备粮管理总公司具有监督管理徐闻县粮食企业集团公司按规定承储、轮换省级储备粮的责任”；作为合约的第三方，徐闻县粮食局则要“承担徐闻县粮食企业集团公司全面履行合同的监督管理责任”。同时，农发行徐闻县支行的监管员也要定期去现场查库对账，做到“月月有检查，次次有记录”。

　　然而，就是这个不可谓不严密的储备粮管理机制，却未能防住李培育长达两年的擅自抛售和挪用、挤占行为。

　　“熏仓”避检查　烟酒“熏”领导

　　当地纪检部门查明，在违规抛售的两年多时间里，徐闻县粮食企业集团使用阻挠仓库检查、虚报报表等手段，来逃避上级部门的监管和审查。

　　据湛江市纪委介绍，为应付上级派来的检查组，“熏仓”就成为徐闻县粮食企业集团公司的最佳理由，借口使用药物熏杀老鼠而将仓库“堵死”，从而掩盖抛售储备粮的真相。

　　而业内人士则指出，在徐闻这起大案中，违规销售粮食总量超过3000多万斤，如此巨量的粮食是不可能一天两天就可以卖出去的，“很难想象仅仅依靠"熏仓"这些借口，可以在两年多的时间内一直不被发现，相关检查人员是否切实履行职责，要打个问号。”

　　来自纪检部门的相关材料也显示，徐闻县粮食企业集团公司在用药粉“熏仓”的同时，也用轮番的烟酒“熏”检查人员，一些检查人员责任心不强，烟酒“熏”完后就直接打道回府了。

　　记者在调查中发现，负直接监管责任的行政主管机关徐闻县粮食局有关负责人是被利益“熏”心，与“粮耗子”沆瀣一气、同流合污。

　　肩负监管责任的徐闻县粮食局与粮食企业集团公司在同一栋楼办公，粮食局长李堪玉的办公室与粮食企业集团公司总经理李培育的办公室直线距离不足30米。然而，纪检部门的调查发现，李堪玉不仅没有履行监管责任，反而长期利用职权在粮食供销领域违法违规进行“骗购骗销”，骗取国家巨额资金。据调查，仅从2007年10月到2008年10月，李堪玉就骗取差价补贴511.8万元。

　　“本该负责监管的人自己就是个典型的"粮耗子"，怎么还能监管好粮食公司的违规行为？”湛江市纪委有关负责人说。

　　与此同时，原本承担外部监管职责的银行系统也被“攻破”，本应发挥核账功能的外部监管体系却对李培育指使下的虚报报表、公款私存、虚设应收款科目等违规行为“视而不见”。就这样，从上级、到同级、再到外部，重重监管变得如同虚设，“粮耗子”轻而易举窃空了粮仓。

　　新华社“新华视点”记者陈先锋 王攀 吴涛

　　（据新华社广州9月10日电）