图为坐落于瑞士日内瓦莱蒙湖畔的世贸组织总部。
“多哈回合贸易谈判”是世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈启动的新一轮全球多边贸易谈判,涉及农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展等8个谈判领域。世贸组织承诺,多哈谈判要给发展中国家带来真正的好处,因此谈判也被称为“发展回合”或“多哈发展议程”。从启动以来,谈判一波三折,世贸组织总干事拉米曾将此比作马拉松。
但至今,这轮持续了8年的长跑比赛却仍然未见终点。
终期延迟 在成立之初,多哈谈判就预定在2005年元旦以前全面结束,但由于各方利益冲突激烈,矛盾错综交织,谈判作为一个整体进展缓慢。2003年9月,世贸组织第5次部长级会议在墨西哥坎昆举行。会上两大阵营针锋相对,发展中国家明确要求发达国家减少农业补贴,而发达国家毫不做实质性让步。加上新加坡议题、棉花问题及农业谈判模式的分歧难以弥合,坎昆会议以失败告终。受挫的谈判已不可能按期完成,不得不推至更久。时任欧盟贸易专员的拉米评价说,我们本来都可以成为赢家,但结果我们都成了输家。
无限中止 遭受挫折以后,多哈谈判峰回路转。2004年,147个成员国达成了多哈谈判的主要议题框架协议,基本平衡了各方利益。第二年的小型部长会议又明确发出信号,希望2006年结束谈判。但谁料谈判却陷入了更大的危机。在2006年日内瓦小型部长级会议上,美欧之间在削减农业国内补贴和降低农业进口关税方面的分歧极其严重,而发展中成员的非农产品市场准入问题还未涉及,会谈便告失败。印度前商工部长纳特甚至悲观地表示,多哈谈判的状况就介于重病和火葬场之间。世贸组织总干事拉米不得不宣布“无限期”中止多哈回合,这让世贸组织遭遇了自成立以来的最大挫败。
再次破裂 2008年是谈判至为关键的一年,各界均期待谈判能在美国总统换届之前达成协议,否则不但会加剧全球经济的恶化,还可能受到美国政治议程的牵制。在一片怀疑的气氛中,7个主要成员国于2008年7月展开磋商,结果再次令人失望。印度希望放宽对提高进口关税的限制,以保护国内农业生产,而美国则态度强硬,寸步不让,旨在寻求关键性突破的会议以失败告终。而年底,在无望弥合分歧的情况下,小型部长会议尚未启动便遭放弃。
眼下,搁置一年的谈判再次重启,讨论的话题数量是过去几轮谈判的3倍,参与的成员数则是过去的5倍,谈判依然任重道远。但正如拉米所说,在马拉松比赛中,最后的那段路程往往最困难,多哈谈判离终点只有几步之遥,世贸成员只有全力冲刺才能到达终点。(水婧) (来源:人民日报海外版)
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