在灿烂阳光下：新中国人权事业发展足迹

　　新华网北京9月11日电

    题：在灿烂的阳光下——新中国人权事业发展足迹

　　贵州省六盘水市退休工人杨宗发是一起重大弑母冤案的受害者。经历了从无期徒刑到无罪撤案两个天壤之别的司法裁决，他最终和四位受冤屈的家人获得了65万元的国家赔偿。这起国家赔偿案，以及后来几起命案的纠正，不仅使错案中的当事人以国家赔偿方式得到救济，也彰显了司法系统“有错必纠”的法治精神。

　　全国人大常委会已把精神赔偿纳入国家赔偿范围，最近还拟规定判决宣告无罪的被拘留逮捕者可获国家赔偿。

　　中国人权研究会副会长、最高人民法院副院长万鄂湘在接受新华社记者专访时表示：“一滴水可以折射阳光，一个关系个体百姓的事件可以推动国家法律出台，在党和政府的大力支持和推动下，我国有了越来越多保障人权的法律。”

　　人民权利：执政党治国理政的重要理念

　　望着260亩绿色的甘草，宁夏回族自治区红寺堡开发区红海村民冯自学心里乐开了花。去年收获的200多亩甘草让他一下子赚了70多万元。他买房又添了车。今年就等秋后从“甘草银行”取钱呢。

　　冯自学8年前从西部最贫穷干旱的地区之一－－宁夏同心县搬迁到红寺堡。从1995年起，中央和地方政府陆续投资30多亿元建设基础设施，把30多万宁夏贫困山区的人口先后迁到这里。

　　这是党和政府为保障贫困人口的生存权和发展权而采取的重大措施之一。

　　中国社会科学院马克思主义研究院院长程恩富说，如果没有充分实现公民的生存权、发展权，其他的公民权利就只能是建筑在沙滩之上。中国用有限的耕地和资源养活了十几亿人，让亿万人过上小康生活，这是最大的成就。

　　中国人权研究会副会长兼秘书长董云虎说，新中国成立初期及以后的一段时间，虽然在政治上没有使用“人权”这个概念，但中国共产党领导人民所进行的社会主义实践，都是围绕政治上实现人民当家作主、经济上提高人民物质文化生活水平展开的，“这是事实上的社会主义人权实践”。

　　新中国成立以来，共扫除文盲2．03亿。今年年底基本医疗将覆盖12亿人。到2020年，农民60岁后都将享受到国家养老金。

　　中国人权研究会副会长、中央党校原副校长李君如说，去年汶川大地震发生后，党和政府迅速调动举国之力投入救灾、抢救生命，这是“以人为本”的人权观在新时代最生动的体现。

　　万鄂湘说，作为执政党，共产党一直把人民的权利放在心中，并在实践中不断深化人权的内涵。党的十一届三中全会公报指出，宪法规定的公民权利，任何人不得侵犯；1982年宪法全面确认公民享有的各类权利；1991年发布首份人权白皮书，首次在政治上使用人权概念；党的十六届三中全会提出以人为本的科学发展观，人权成为党治国理政的重要理念；2004年人权入宪，使尊重和保护人权成为宪法原则；“尊重和保障人权”在党的十七大首次写入党章；今年4月发布的国家人权行动计划揭开了人权发展新的一页。

　　两次“人权大解放”：推动人权保障相关法律的建设

　　重庆的小学教师文静在长达5年的时间里受到所在学校校长的各种骚扰，她来北京找公益律师帮她打官司。替她打官司的北京大学法学院妇女法律研究与服务中心主任郭建梅说：“这样的当事人出现表明，维护自身尊严的人权观念正在深入人心。”

　　这个案件在社会上引起强烈反响。当时正修订的妇女权益保障法明确规定禁止对妇女进行性骚扰。这是百姓观念变化推动保护人权法律建设的一个例子。

　　李君如认为，新中国人权事业的发展经历了两次“大解放”。

　　他说，1949年10月新中国成立，实现了中国历史上第一次人权大解放。共产党领导人民制定宪法、建立人民代表大会制度，提倡民族团结平等，建立民族区域自治制度，从制度上保证了人权的实现；婚姻法、土地改革法等旨在保障人权的法律法规也应运而生，中国人的人权逐步从纲领上的要求变为活生生的现实。

　　改革开放以来的30年，实现了中国历史上第二次人权大解放。执政党已明确把“尊重和保障人权”作为治国的根本理念和重要任务，保障人权的法律也以前所未有的速度在完善。

　　截至今年3月，我国生效法律已达231部，现行有效的行政法规600多件，为百姓的各方面人权提供了坚实的保障。

　　在妇女权益保护领域，中国已形成以妇女权益保障法为主体，包括婚姻法等100余件法律法规在内的一整套保护妇女权益的法律体系。

　　百姓不断争取的“小”权利的保护正越来越多体现出国家人权事业的发展。从2001年齐玉苓被“顶替”上大学，受教育权被侵犯案的胜诉到不久前曝光的湖南考生王佳俊冒用同学罗彩霞身份上大学案对相关责任人的处理，越来越多的公民权利通过国家法律法规体现在当事人身上。

　　2003年，在广东打工的大学毕业生孙志刚因未带身份证，在收容所被殴打致死事件，直接促成了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的颁布实施。

　　万鄂湘说，对城市流浪乞讨人员从“收容遣送”向“救助”转变，既是中国依法治国进程中的一个标志性事件，也是“以人为本”发展观的鲜明体现。

　　经济社会文化同步发展：让公民实现更多梦想

　　在新中国成立60周年之际，22岁的藏族大学生泽旺多吉将参加大型音乐舞蹈史诗《复兴之路》的演出，演唱藏族歌曲《在那东山顶上》。

　　来自四川阿坝藏族羌族自治州的泽旺多吉是解放军艺术学院学生，也是家里出的第一个大学生。去年获中央电视台青歌赛银奖后，他开始出现在首都舞台和央视屏幕上。他5岁时头次见到黑白电视。那时要走路到乡上去看电视。看好看的电视剧时还要让专人轮流用手扶着木杆上架的天线，免得山风刮得天线摇晃，屏幕出“雪花”。而现在父母经常从家里的彩色电视上追踪他的身影。

　　2000年以来，国家在民族地区累计投入1万多亿元，建成青藏铁路等70项重点工程。

　　24岁的盲人按摩师刘进友来自黑龙江省农村，在北京工作快3年了。石景山8月底残联请足疗专家给他们免费培训7天。虽然先前专门学了两年按摩，但有了实践再去听课，“印象深，收获大。”他说。

　　我国已制定了残疾人保障法等30多部法律法规，保障了残疾人在康复、就业、社会保障等各方面的权利。近20年来，政府通过扶贫开发帮助1000万农村残疾人解决了温饱问题，为1500万人提供康复服务。

　　由温饱到小康的两次历史性跨越，逐步形成了以经济快速发展促进社会全面进步，并以社会全面进步促进人权大发展的态势。

　　百姓生活在满足衣、食、住的需求后，出行半径已从国内延伸到全球。近年来，随着我国公民出入境人数和频率的增加，市民办理出入境证件的手续越来越简便，家住北京石景山的刘建华经常去美国探亲。他先后办过三本护照。他说，“最早一本等了4个多月，这次办加急件才用了5个工作日。”

　　北京市公安局出入境管理处表示，自1983年成立以来，出入境管理处受理量增长了100倍，办理手续的地点也从1个增加到18个。

　　“四个民主”和“四项权利”：确保公民政治权利得到实现

　　42岁的陈明没有想到，他因竞选“小巷总理”而上了电视台的新闻直播节目。他的竞选承诺“我愿做社区群众的110，随时随地准备着为人民服务”，通过央视传递到全国各地。

　　社区党组织书记或居委会主任有“小巷总理”之称。今年8月28日上午，经过岗位竞职演讲、群众提问、现场投票等环节，在街道办事处任职的陈明以147票当选南京市淮海路社区党委书记。

　　到去年年底，我国60多万个行政村，95％以上的村委会实行了直接选举。

　　党的十七大提出，要拓宽民主参与的渠道，扩大公民有序的政治参与，实行“四个民主”即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的“四项权利”即知情权、参与权、表达权、监督权。

　　我国确保公民政治权利实现的努力，在社会各个角落都能找到缩影。

　　不久前关于44个汉字字形的调整征求公众意见。消息一经公布迅速在网上引起争议。有网站的调查显示，超过九成人表示反对。这是中国网民表达意见的最新事件之一。

　　20年来访问中国超百次的美国人罗伯特·库恩一直关注着中国的点滴变化。他说，虽然中国的人权发展还有很长的路要走，但进步显而易见。如果不是百姓的推动，“周老虎”“躲猫猫”这些网上热议事件的真相就不会那么快揭开。他认为，中国社会为公民提供了大量信息和表达机会。

　　知情权、参与权、表达权、监督权等政治权利的实现尽管刚刚开始，却揭示了中国在推进人权方面进行的不折不扣的努力。（执笔：吴小军，采写记者：魏武、白瀛、曹健、郭奔胜）