“知名开发商于2003年至2009年上半年间获得的住宅土地中，目前‘在售’和‘售完’的地块占43%，剩余57%的土地尚未形成实际供应，其中27%的土地‘待开发’，30%的土地‘规划在建’。”这是中原地产研究中心近日发布的一项研究报告。

　　这则消息不免让人质疑，“地荒”现象为何屡屡发生？既然土地闲置，为何还会出现楼市短期供应不足，导致房价飙升的状况呢？

　　面对这些疑问，国土资源部有关负责人亮给记者的态度是，“下半年国土资源管理部门除坚持更加严格的用地审批外，还要开展对已审批用地的核查、监管行动，其中将重点查看用地比率、是否存在囤而未建现象。

　　“今年以来，由于拉内需保增长的需求以及土地审批程序简化，各地用地量不断增加”，据国土资源部耕地保护司司长朱留华介绍，由于拉动内需还需持续一段时间，因此下半年国土资源部将对已审批用地开展核查、监管行动，并重点查看用地比率。朱留华表示，严查囤地现象是要严堵漏洞，防止借拉动内需为名违法圈地和搭车用地，坚守18亿亩耕地红线，加强批后监管。

　　“下半年国土资源部将重点严查‘囤地’开发商。”是国土资源部透露出来的明确信号。究竟采用什么办法来惩治“囤地”开发商为社会所关注。国土资源部认为，加强土地资源的节约集约利用是治理“囤地”开发商的一个有效办法。

　　王世元表示，我国人均土地资源少，耕地后备资源不足，长期以来，为促进土地的节约集约利用，相关部门在法律政策和措施上进行了完善，配套机制初步建立，但土地资源的节约集约利用是一个需长期研究的课题。王世元认为，要想从根本上转变土地利用方式，需要从制度上构建更加完善的体系。

　　“比如在规划方面，有些节约集约用地政策得不到落实，相关规划存在交叉与缺位并存问题”，王世元认为，在今后更长一个时期，按照节约集约用地的要求，建立一套严格、完整的城乡建设项目规划设计和用地标准是不可缺少的。

　　在市场配置方面，王世元认为，应改革土地使用制度，扩大有偿使用范围，着手探索建立健全城乡统一的土地市场规则，进一步发挥市场机制配置资源的基础性作用。王世元说，按照建立资源节约型社会的要求，各地政府部门应该切实建立起一套考核严格、奖惩分明的土地节约集约利用评价考核体系，加强监管。

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