60年法治足迹

　　本报北京9月14日讯记者于呐洋出国旅游曾经是很多中国人想都不敢想的事，然而现在，我国很多城市的公民拿着户口簿、身份证就能按需申领护照，出国潇洒旅游已经是平常事。近年来，我国公安机关不断改革出入境边防管理工作，先后取消了我国公民再出国限制等规定，同时，中国“绿卡”制度的实施已为900多名符合条件的外国人签发了在华永久居留证。而这项措施只是公安各警种陆续不断推出的大批便民利民措施中的一项。

　　随着1949年11月1日中央人民政府公安部正式成立，全国各级公安机关的名称与设置也随之统一。1953年国家开始有计划地进行国民经济建设，各项公安业务建设也全面开展。

　　改革开放以来，为适应不断发展变化的新形势，公安机关进行了一系列卓有成效的改革。面对人财物大流动和动态社会环境下的流动犯罪和治安问题，公安机关建立了人民警察巡逻制度，巡警作为一个新的警种迅速发展壮大；为提高动态环境下驾驭社会治安局势的能力，建立了110快速反应机制；面对改革开放以来我国出现的多次犯罪高峰，大力加强打击和防范两大职能建设，实施派出所刑侦工作改革；随着我国城市社区功能和作用的日益扩大，大力实施社区和农村警务战略，最大限度地实现了警力下沉、警务前移，全国已建成社区和农村警务室17.4万个，配备社区和驻村民警21万名；伴随社会信息化的快速发展，各级公安机关实施信息主导警务战略，不断加快公安信息化建设步伐，基本实现了信息主导下的主动型警务、效能型警务。1991年以来，本着“转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率”的原则，公安机关先后对县(市)公安机关内设机构、企事业单位公安机构体制、公安边防检查体制、公安部内设机构及职能任务进行了调整和改革，经济犯罪侦查、证券犯罪侦查和网络安全、反恐怖、边防、禁毒、国际执法合作等一批新的职能应运而生，并不断得到加强。

　　此外，公安机关对传统的行政管理模式进行了一系列改革创新。例如，改革户籍管理制度。从1985年开始，公安机关对户籍管理制度进行了一系列改革，先后实施了居民身份证制度，解决了婴儿落户随父随母自愿、父母投靠子女等一些老大难问题，陆续开展了小城镇户籍管理制度改革。目前，全国已有13个省(区、市)建立了城乡统一的户籍登记制度。