两年查办城镇建设领域商业贿赂万余人

　　赵杰

　　过去两年，全国检察机关所查办商业贿赂犯罪案中，城镇建设领域的此类犯罪案件占去几近一半。下一步，全国检察机关将着力查办、积极预防工程建设领域犯罪。

　　近日，全国检察机关开展了工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议，最高检常务副检察长、治理建设领域突出问题专项工作领导小组组长张耕要求，下一步要明确职责、突出重点，坚决惩治和积极预防工程建设领域职务犯罪，并针对重点工作做出了部署。

　　两年立案查办万余人

　　据最高检通报这两年查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件情况，两年共立案查办国家公务员3567人，占立案总人数的35.5%。其中，党政领导663人，土地管理部门501人，建设部门705人。查办处级以上要案1266人，占12.6%。

　　此次情况通报主要是基于自2007年以来，最高检根据中央部署，深入推进治理商业贿赂专项工作，而针对工程建设、土地出让、房地产开发等领域官商勾结、权钱交易突出等问题，组织全国检察机关集中开展查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件工作。

　　通报数据显示，城镇建设领域商业贿赂犯罪案在所有商业贿赂犯罪立案总数中占去几近一半。2007年、2008年两年间，共立案查办的9374件、10043人分别占查办商业贿赂犯罪立案总数的45.3%和44.5%。其中，受贿7250件，占查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件立案数的77.3%。

　　有专家分析认为，发生在城镇建设领域的商业贿赂犯罪案之所以在近年来突增，主要原因在于这些年围绕城镇土地开发、新农村建设等的项目增多。而工程建设领域一直都是商业贿赂犯罪最为集中的领域之一。

　　预防职务犯罪成重中之重

　　最高检对此次通报的情况进行分析认为，涉及国家公务员和处级以上干部要案较多、大案所占比例高、涉案金额大、窝案串案突出等是这两年此类案件发生的最突出特点。

　　从查办案件情况看，城镇建设领域商业贿赂犯罪案件涉案总金额18.75亿余元，平均个案涉案金额达20万余元。

　　据悉，在办案中，检察机关往往是“查处一案、带出一窝、牵出一串”，许多案件涉及工程立项、规划、审批、招投标、发包分包、采购、资金拨付、交纳税费和施工管理等多个环节。而这些特点鲜明地体现在近年来广为社会关注的重庆建筑系统窝案和“北江大堤加固达标工程”职务犯罪案等案件中，后者挖出窝案串案10件10人，其中处级要案2人，且均为大案。

　　针对两年来查办案件的情况，张耕针对下一步工作部署指出，要加强信息收集，拓宽案源渠道；明确主攻方向，突出办案重点；并确保规范执法，以保证案件质量和办案安全等。切实加强工程建设领域职务犯罪预防，推动健全完善防治工程建设领域突出问题的长效机制。

　　根据部署，领导干部和有关国家工作人员利用职权违规插手干预规划审批、招标投标、土地出让、矿产开发，权钱交易、索贿受贿的职务犯罪案件将被作为重中之重。