九月的孝昌，秋高气爽。记者走进城区，只见建筑工地上彩旗飘扬、吊车吊臂舞动；在乡村，金黄的田野上收割机在欢唱，丰收在望。社会安定祥和，经济发展步入快车道，处处洋溢着生机与活力。

　　“发展是第一要义、稳定是第一责任”，湖北孝昌县委县政府紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”，健全完善维稳工作机制，深入推进矛盾纠纷排查化解活动，夯实维稳基层基础，取得了县域经济快速发展与社会稳定的“双赢”成效。

　　第一时间掌控信息

　　夯实第一道防线，是实现源头维稳的关键。这第一道防线是在第一时间掌控信息。

　　为此，孝昌县建起五级信息网络，使得矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”。

　　按照矛盾纠纷层级管理要求，该县建立起县、乡、村、组、纠纷信息员五级网络，做到解决问题“小事不出村，大事不出乡”，开创了维稳工作的新局面。

　　在县一级，成立了维稳应急指挥中心，整合县维稳办、综治办、信访局等部门力量，对全县重大疑难复杂矛盾纠纷，进行集中会诊，限期解决；乡镇以建立综治维稳中心为契机，整合信访办、综治办、法庭、派出所及其他相关部门，把受理的矛盾纠纷分流道相关部门处理；建立村级人民调解委员会，推选5到7名熟悉法律政策，威信高、热心调解的群众组成，负责调处本村较大的矛盾纠纷。在每个自然湾成立群众自愿组成的村民调解小组负责调处本组内的一般性矛盾纠纷。

　　在每个村民小组中挑选一名纠纷信息员，发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势，统一配发手机，通过移动公司建立的虚拟网络信息平台，及时以手机短信群发的方式“通风报信”给乡镇综治维稳中心、派出所，乡镇综治维稳中心、公安派出所接到报告后再迅速上报，及时启动预警体系。

　　畅通的信息渠道，及时收集的维稳信息，为县委县政府综合、分析、研判各种不稳定因素及发展变化趋势，特别是可能引发群体性事件的预测提供具有前瞻性的决策参考，为预防和处置群体性和突发性事件争取了工作主动权。

　　今年以来，全县1082名纠纷信息员共提供矛盾纠纷信息176条，及时化解矛盾152起，采纳建议45条，吸收意见23条。

　　科学处置保平安

　　及时和有效化解掉各类矛盾，是维护社会稳定的基础。

　　“在处理各种矛盾中，要因案施策，抓关键点、抓关键人、抓关键时机。”县委常委、政法委书记、公安局长殷实有着自己独特的见解。

　　领导第一时间到现场，信息第一时间上报，事实第一时间公布。

　　他们狠抓现场稳控处置，增强工作的时效性。在突发事件面前，他们抓住关键人快速介入顺势而为，选择村组干部、群众代表等能清楚表达当事人意愿的“明白人”，与其进行对话。对不合理表达诉求借故挑头闹事人员进行教育训诫，督促其合理合法表达诉求。

　　在处理问题时，狠抓关键环节，抓住关键阶段，防止矛盾恶化升级。

　　狠抓善后处理引导，关键对已承诺解决的问题，督促相关单位快速解决到位，处置工作不留任何隐患。

　　创新机制防升级，对群体性事件的组织者、策划者，多次采取过激行为、不听劝阻的缠访、闹访者，通过录像、录音等手段及时固定证据，适时进行教育，触犯法律者坚决进行打击。同时，加强宣传舆论的正确引导，实行信息的公开透明，专门成立舆情引导工作专班，密切关注舆情动态，及时澄清模糊信息、虚假信息，营造良好舆论氛围。

　　8月31日，重庆市万州区彭某等20余名在孝昌某建筑工地打工的民工聚集上访，讨要建筑公司拖欠的5万余工资。县维稳应急指挥中心迅速督促劳动局、建设局从中协调化解，及时兑现拖欠的农民工工资，消除了影响，避免了群体性事件发生。同时对影响单位正常办公秩序的彭某、孙某，公安机关在固定证据后，给予两人治安拘留处罚。

　　民生为上控源头

　　面对各种矛盾纠纷问题，一些同志常感叹：处理矛盾难——老办法不顶用，新办法用不好。

　　“新时期社会矛盾，核心在于"利益"；解决这些矛盾，关键在于要保护好群众的根本利益。”县委书记高楚元、县长刘建军始终把民生放在工作第一位。

　　该县紧贴民意办实事、解难题，今年出台十大促进就业创业激励措施，促进返乡农民工就业。目前，已有序输出剩余劳力9000多人，2.9万多人实现就近就业，1600多人实现创业。

　　结合农民反映创业贷款较难的问题，该县协调信用社、农行等金融部门开通贷款“绿色通道”，累计发放支农贷款近1亿元，受益农户1万余户。

　　扎实推进农村低保、新型合作医疗、居民医疗保险、危房改造和帮扶等工作，目前，已将4.43万绝对贫困人口纳入农村低保范围，农民参合率达90%以上，完成危房改造600余户。

　　今年，该县确立的63个重点建设项目，总投资达64.2亿元，目前已完成投资11.43亿元，其中民生工程达到了六成。

　　为切实解决好涉及群众利益的问题，严防群体性事件的发生。

　　孝昌县变“上访为下访”，组织督察专班深入乡镇和部门，对全县土地承包纠纷、落实“两补”资金、企业改制等问题，开展巡回督查，督促乡镇部门切实落实惠农政策，积极化解群众纠纷。

　　今年，孝昌共开展各类督查活动15次，对全县排查出的12个重点涉稳信访问题，容易引发重大矛盾纠纷的源头问题，分别交由督查专班进行个案督办，督促相关乡镇和部门限期化解，及时有效地化了民怨、解了民忧。

　　以人为本的工作思路，各项惠民政策的认真落实，让孝昌群众心平气顺、干劲十足！

　　维稳工作的扎实开展为孝昌经济发展创造了良好环境，保障了经济快速稳步发展。孝昌提前三年跻身全省Ⅱ类县市行列，并被授予“全省县域经济发展进位先进县”称号。