本报南通9月5日电记者丁国锋9月4日至5日，江苏省委、省政府在南通市召开全省推动社会矛盾纠纷大调解工作、深化基层平安建设现场经验交流会，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平出席会议并讲话。

　　近年来，江苏省针对新时期社会矛盾纠纷的新情况、新特点，积极探索建立了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法行政指导管理、调处中心具体运作、职能部门各负其责、社会各方广泛参与，集人民调解、行政调解和司法调解于一体的大调解工作机制，从市、县、乡到村建立健全各级排查调处工作网络，加大了对矛盾纠纷统一受理、集中调处的力度，建立了诉调对接、检调对接、公调对接、访接对接等运作机制，使司法和行政执法部门与调处中心对接，把矛盾纠纷合理分流，实现了多种纠纷处理方式的有机互动。积极推进大调解机制专业化建设，形成了专业调解与综合调解的有机互补、有效配合，把大量矛盾纠纷解决在基层，为江苏的持续发展稳定提供了有力支撑，为新形势下全国各地化解人民内部矛盾提供了经验。

　　陈冀平在讲话中指出，社会矛盾纠纷大调解工作要深入贯彻落实科学发展观，始终坚持预防在前、调解为先、民生为重的工作理念，协调相关部门和地区搞好决策预防，依法行政，从源头上维护群众利益；始终坚持发挥各部门的职能作用，发挥基层群防群治队伍的作用，做好疏导工作，使人民群众对党和政府的方针、政策，对各项改革措施充分了解和理解；始终坚持统筹协调各种利益关系，把解决民生问题放在工作的首位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作出发点和落脚点，通过加强和改善服务来做好各项社会管理。从而，为推动平安建设的深入开展，为保障改革发展的顺利进行和各项措施的有效落实，构建社会主义和谐社会发挥重要作用。当前，面对复杂的社会矛盾纠纷和维护社会稳定工作形势，更需要全力做好社会矛盾纠纷大调解各项工作。

　　陈冀平强调，继续推动大调解工作，要进一步建立完善大调解工作体制机制，充分发挥综治工作的优势，在县、乡要通过整合资源、整合力量，构建工作平台，真正形成大调解的工作格局，尤其在乡镇做好综治工作中心建设，使它成为整合基层资源和各种力量的有效工作平台，通过中心，推动工作交流、职能互补，组织推动辖区内矛盾纠纷排查调处，为群众的诉求提供畅通、便利渠道；对矛盾纠纷采取一站式受理、一站式调处，资源共享，调解手段衔接，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系的作用。

　　陈冀平强调，继续推动大调解工作，要在矛盾纠纷排查上狠下功夫，要健全制度、明确责任，工作重心要下移，要经常深入群众，了解群众疾苦，掌握社情民意。在村镇、居民小区、企(事)业单位和其他社会团体(机构)建立健全社会矛盾反馈系统，形成信息网络，确保对涉及各类矛盾纠纷的信息反应灵敏、处置及时。要善于研究和掌握矛盾纠纷发展规律，对涉及重大稳定和隐患的苗头性、倾向性问题进行分析研判，及早预警，妥善化解。

　　陈冀平强调，继续推动大调解工作，要加强对行政领域矛盾纠纷的排查化解，尤其要重点强化各级行政部门的调解意识。要注重分析研究行政性矛盾纠纷的复杂性、多样性、相关性，突出行政调解的整体性和综合性，统筹兼顾，标本兼治。重点推动基层行政部门强化调解功能，督促各职能部门担负起专项调解工作的牵头责任，搞好本系统的矛盾纠纷排查调处，发挥服务管理社会、化解矛盾纠纷的主导作用。在调处工作任务重的行政部门成立专门的调解机构，并加强对基层调解的督促和指导。通过行政调解，推进政府职能转变，积极完善社会政策和社会管理，从源头上减少矛盾纠纷，最大限度地改善和解决民生问题，以进一步提高党政组织的执政能力和执法水平。

　　陈冀平强调，继续推动大调解工作，要努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。充分发挥基层调解组织的作用，动员“五老”(老党员、老劳模、老干部、老教师、老军人)积极参与调解工作，大力发展行业性人民调解组织、壮大人民调解员、综治协管员、调解信息员等力量，推动调解队伍专业化、规范化建设，积极推动矛盾纠纷排查调处工作向群众身边延伸、向全社会覆盖，做到对涉及各类矛盾纠纷的信息反应灵敏、报告及时，为切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态奠定坚实的工作基础。

　　陈冀平强调，继续推动大调解工作，要进一步落实大调解责任制，尤其要严格实行领导责任制。逐步建立各职能部门依法履行调处工作职责任务的考核机制，进一步明确各级领导和各相关部门责任，把排查调处成效作为党政领导干部和有关部门工作实绩考核的一项重要内容，定期进行考核或专项检查。要积极建立相应考核机制，使监督、督查制度经常化、规范化。

　　江苏省委常委、政法委书记林祥国参加会议并讲话，就全省深入推进大调解工作作出全面部署。江苏省有关部门和各市、县(市、区)党政负责同志参加了会议。