中广网北京9月22日消息 据中国之声《央广新闻》13时44分报道，国土资源部今年有一项重要的工作，就是“保增长、保红线”。“保红线”就是要保住18亿亩耕地。为什么一定要保住18亿亩这个数量，它是如何得出的？徐绍史部长说，这是根据未来我们国家人口的增长、生活水平的提高、消费的提升等需求因素，还有粮食的供给因素，综合得出的。

　　徐绍史：我们的资源禀赋并不是很好，耕地也就是18亿亩多一点，而且人均少、优质耕地资源少、后备耕地资源少。去年8月，国务院刚刚通过全国土地利用总体规划修编的纲要，我们到2010年必须保证18.18亿亩耕地，到2020年我们必须保证18.02亿亩。也就是说到2020年，我们必须保证还要有18亿亩耕地。

　　第二组数据是我们计算过我国人口消费、生产消费等其他消费所需要的粮食，到2014年需要1.14万亿斤粮食，到2020年需要1.4万亿斤粮食。根据人口的增长、生活水平的提高、消费的提升三个需求因素，还有供给因素，根据单产的提高，复种的指数、粮食和经济作物的比例，这是可以供给的。根据这两组数据测算，必须保证18亿亩耕地，才能保证在我们国家在人口高峰年满足人民生活的需要，满足一部分生产的需要。

　　我们要如何守住这条耕地红线？徐绍史部长说，从中央到地方，有“四条线是不能碰的”。同时，还要把“占补平衡”落到实处，并且开发新的耕地资源。

　　徐绍史：我们感到这副担子沉甸甸的，压力非常大。当然我们也有信心。我们正在构建一套机制——共同责任机制、开源节流机制、市场调节与宏观调控机制、科技和国际合作机制。

　　耕地这一块主要是共同责任机制。首先，我们要坚守四条线，从中央到地方，土地利用总体规划的线不能碰，建设用地年度计划的线也不能碰，每个省落实的耕地保有量的线也不能碰，每个省拥有的基本农田面积也不能碰。这四条线都不能碰，从中央到地方都要落实这个责任，这是一个办法。

　　第二，每年建设都要占用耕地，现在我们每年占用耕地一般是在300万亩左右，现在占用耕地有一条规矩：占补平衡。十七届三中全会的决定进一步把占补平衡改为先补后占，从理论上讲每年占用的耕地是能得到补充的，但实际上是补充不足的，占多补少、占优劣补、只占不补等现象都有，不过占补平衡的总体情况在逐步好转。尽管每年的占补平衡都会有一定的缺口，但是这项工作我们一直在做。

　　第三，我们动用新增建设用地补偿费每年全国大概是500亿，土地出让金纯收益的15%，全国每年大概也是500亿元，把全国光、热、水、土条件比较好的后备耕地资源开发出来。这个地从前十年的经验来看，一年大概也有350万亩左右，新增的、沿海的一些省份通过围海养殖，三五年之后把盐碱压下去了，七八年之后也是很好的耕地。我到江苏的大丰、山东东营去看过，效果还是不错的。