他曾是一位能干的校长。

　　他积极探索教育产业之路，也由此获得了很多荣誉：成都市优秀共产党员、百名优秀校长，新津县人大代表……

　　然而，从今年2月起，他成了一名阶下囚，却绝非人们所熟悉的官员落马的套路——违法乱纪、贪污腐败、生活作风腐化。事实上，他至今住着简陋的单元房，还要经常四处躲债，家人为此过着惊恐而又拮据的日子。

　　他被指控的罪名是“非法吸收公众存款”，而这正是他十多年来把学校做大做强、并多次受表彰的办学之路。

　　2008年2月，四川省成都市新津县华润学校校长田蓉被免职，2009年2月被逮捕。据查，学校共欠教职工及银行、建筑商和其他社会人等债务共约7000万元，涉及教职员工及校外债主约600人。

　　离奇的是，大多数受害者——数十名债权人联名写信，主张减免田蓉之罪，认为他是一位廉洁奉公，无私奉献的“公仆”。许多教职工为此伤心落泪，为救老校长东奔西走。

　　今年9月9日至10日，正值教师节之际，田蓉涉嫌非法集资案在新津县人民法院公开审理。案件争议很大，庭审持续了两天。

　　“教育功臣”被控非法集资1.2亿元

　　1993年，全国各地针对教育的“希望工程”如火如荼，香港华润集团向成都市新津县政府捐赠50万元人民币兴建“城北小学”（后更名为华润学校），教育局在全县公开选拔校长。田蓉在50多名竞选对手中脱颖而出。一些当时的在场者至今对田蓉的的演讲印象深刻，“他演讲很有气势，很有抱负，很有规划”。

　　老师们介绍，华润学校成立之初，除了香港捐资建的一栋教学楼外，一无所有，资金严重短缺。“当时选拔校长时暗含的意思就是，谁能弄来资金，把学校办起来，就让谁当校长”。

　　田蓉带着几名教职工开始了艰难的创业。“他是一个很有魄力的人，我们非常佩服他，都被他感染。”一位跟着田蓉一起“创业”的张老师说。

　　张老师告诉中国青年报记者，学校刚成立时，几乎是一穷二白。没有会议室，他们就拣几块砖头坐在地上开会。没有生源，他们按着户口簿上的名录，一家一家地去找学龄儿童的家长，开班时只有几十人，到最后发展到数千人的大校，“你都很难想象，我们是怎么做到的”。

　　华润学校的硬件今非昔比。最初政府投资和企业捐的350万元固定资产，现在滚动发展到两亿元；开办时占地面积45亩，现在近300多亩；当年建筑面积4800平方米，发展到7．8万平方米；开办时6个小学班共250多人，现在从幼儿园到高中160多个班，8000多人。

　　新津县人民检察院在起诉书中写道：自1993年建校开始，被告人田蓉便以学校需要资金发展为由，以收取2000元勤工俭学费等名义向该校教职工借钱。后来又通过会议、个别谈话，以支付高于银行同期利率的利息、给予奖励、下达任务等方式向教职工大量借款。

　　这种情况一直持续到2008年2月。在此期间，很多教职工不仅自己借钱，还找亲朋好友、其他单位筹钱借给学校。同时，田蓉也多次以华润学校名义向校外社会人员和其他单位借款。所借款项，由华润学校财务人员收取、入账，并向借款人出具加盖了学校印章的借款凭证，利息也由学校支付。

　　同时还查明，为解决学校的奖金问题，华润学校还存在变相吸收公众存款的情况。具体操作是：一次性收取学生数万元“教育储备金”，之后该学生就读时就不再缴费，学生离校时再将“储备金”全部退还。相当于利用教育储备金利息支付了学生在校应缴纳的所有费用。

　　经鉴定，1995年7月1日至2008年2月17日,新津县华润学校共向585名自然人、22家单位（不含金融机构）借款和收取116名学生教育储备金共计近1．24亿元，归还本金约9863万元，未归还本金约2537万元，账列已领融资奖励及融资补助约32万元。

　　检察院认为，被告单位新津县华润学校非法吸收公众存款、数额巨大，严重扰乱了金融秩序，其行为已触犯《刑法》第176条规定，构成非法吸收公众存款罪；而被告人田蓉作为原新津县华润学校校长，直接参与了该校的非法吸收公众存款行为，且负有直接责任。

　　田蓉辩称，他借钱并非用于个人营利，而是用于教育事业。在当时政府投入不够、严重缺乏资金的情况下，只能大量吸收社会资金用于办学，而在当时教育产业化的政策背景下，是完全合理合法的。

　　被告方律师提供了当时政府的教育文件，上面写道：“多年来政府始终把教育的投入列入经济社会持续发展战略，始终坚持财政投入为主，多渠道筹集教育经费的方式……扩大规模，优化产业……大量集纳社会资金，发展学校，要大力发展勤工俭学和校办企业，增强学校自我发展的能力，同时鼓励事业企业单位、社会团体根据自身情况，捐资助学，集资办学……”被告律师认为，这非常清楚地表明了政府对当今社会办学的态度和方式，像这种情况定性为“非法集资”，恐怕全国都没有先例。

　　目前，新津县其他所有学校的教育负债都由财政清偿完毕，惟有华润学校被认定为“非法吸收民间资金”。华润学校的老师认为，其他学校大多以民事程序处理了，而田蓉却被追究刑事责任，“这很不公平”。

　　据老师们介绍，同样是公立学校，但政府却向新津一中进行政策倾斜。比如一中可以优先招生，“中考的前100名，90多名都归一中，我们的生源都是他们挑剩下的，好像我们是后娘养的”。

　　“但就是这样，华润都不服输。田校长当时提出一个口号是‘低进高出’，虽然我们生源不如人，但三年以后我们的升学率跟一中相差无几。”另一名李老师说。现在华润学校从幼儿园到高中，均为全县最优秀、最知名的学校，高考更是连年刷新全县纪录，连年多人考取了清华、北大。

　　老师们说，田蓉的“野心”很大。“他来自农村，看到农村教育落后，就总想着让更多的农村学生能到城市上学，这是他借钱也要扩大学校规模的主要原因。有些人觉得他野心太大，太贪，很少人知道他的用心良苦。他是新津县教育的功臣！”张老师有些激动地说。

　　田蓉对教育的贡献也获得了官方认可，多次被评为成都市优秀校长。就在他涉嫌非法集资而卸任时，教育部门领导也曾公开表示，田蓉为华润学校的发展作出了卓越贡献，为新津县教育事业的发展作出了卓越贡献。