他们穿行于省城各大楼盘之间，带着一二十个工人和几辆小货车或者三轮车，强行要求为业主搬运或吊装装修材料，或者使用各种手段让业主购买他们缺斤短两的水泥沙子，如果业主稍有不从，轻则不依不饶地耍赖，重则恶语相向拳脚相加，最后业主只能乖乖付上一笔高额费用，把搬运或者吊装的活交给他们做，他们有一个专门的名字叫“楼霸”。

　　买房、装修这几乎是现代城市居民生活中的头等大事，然而近几年来，一群被称为“楼霸”的人却在省城太原掀起了一股肆意抬高搬运费、暴力强买强卖装修材料的歪风，一时间诸多媒体聚焦“楼霸”现象，引发了一场讨伐“楼霸”的热议，“楼霸”究竟因何泛滥又该如何整治，其背后无疑凸显了一些部门公共事业监管职能的缺失。

　　暴力“吊装”让装修搬运变了味

　　“一袋不到3元钱的沙子，用吊运机吊装到我所在的24层，光运费就要24元。装修用的水泥、木工板、地砖等材料，甚至包括家具都必须通过吊装才能上楼，这些都是论层计费，每层每件都不低于1元。我家120平米的房子，光吊运费就花了12000元！”说起今年前半年的这次“吐血”装修，家住省城大营盘的李先生至今都满肚子怒火。

　　李先生心有余悸地对记者说：“本来我自己找好了搬运工人，但是小区物业不准我用电梯，还有一帮不明身份的人威胁我找的搬运工说‘这儿的活我们都包了，谁敢搬打断谁的手’，后来我听说真有业主因此被殴打，最后只好忍气吞声地接受了高价吊装的宰割。”

　　李先生的遭遇绝非个例，这种暴力垄断吊装及搬运的现象，近几年来在太原较为普遍，曾一度引发业主们的激烈指责，据了解几乎绝大部分的高层住宅小区都不同程度地存在着“楼霸”，尤其是那些城中村改造项目中资质手续不全的楼盘，据记者调查，太原XX甲第、景X苑、XX景观360、原X园、景X花苑、XX风情等多座高层楼盘都有业主投诉过“楼霸”的存在。

　　“楼霸”们垄断搬运市场的手段大体都是和物业公司联合起来不准业主用电梯，不准业主自己雇人，所有材料只能由“楼霸”手下的工人高价送上楼去，还有的“楼霸”甚至还提供“一条龙”服务，向业主强行兜售缺斤少两的沙子水泥和高价低质的门窗。他们还将一种按规定只能在施工现场使用的吊运机，“创造性”地运用在搬运装修材料上。

　　记者在学府街的一处吊运现场看到，所谓的“吊装”，其实就是在楼顶安装一个电机，然后用几根绳索牵引一个简易的搬运箱，楼下由一名工人用绳子控制方向，把装修材料吊到所需要的楼层窗口后，利用冲击力，通过窗户把材料甩进去。如果控制不好力度，材料极易凌空掉下。楼盘的外墙上，被吊运机磕坏之处印迹斑斑。

　　而据业内人士透露，这样的“吊装队”正是“楼霸”的前身。目前，太原的许多“楼霸”就是以“吊装队”名义存在的，事实上这个群体垄断的范围越来越广，小区业主装修房子的自由选择权一点点被剥夺，不仅装修的水泥、沙子必须从“楼霸”那里购买，同时需要花高额的费用让他们吊装，而且像太阳能、防盗门安装这样的消费也成为“楼霸”控制的范围。

　　“业主往往处于弱势地位，不敢轻易得罪‘楼霸’，加上有关部门管理缺位，致使投诉无门，只得屈服于长期形成的‘行规’而无力抗争。当然‘楼霸’一般不和业主发生正面冲突，采取软磨硬缠的办法，或者干脆武力恐吓业主雇佣的工人，工人都被吓跑了，业主自己搬也不现实，最后只能高价请‘楼霸’吊装了。这种暴力性的吊装搬运，使装修搬运变了味，为装修行业蒙上了极不光彩的阴影。”从事家装行业多年的某大型家装公司王经理如此直言。

　　谁为“楼霸”提供了滋生土壤

　　“楼霸”因何在省城众多小区肆无忌惮、畅行无阻，不少建筑及装修行业的资深人士认为是诸多法无明文规定的“潜规则”为“楼霸”提供了滋生的土壤。

　　“潜规则”之一就是许多物业公司声称住宅小区的载人电梯不得装运货物，理由是容易损坏电梯，而且一旦损坏影响电梯的保修，房地局物业管理处也基本认可这样的“潜规则”，令人不解的是此“潜规则”仅在太原盛行，全国其他城市很少存在。

　　记者电话采访了北京、上海、天津、西安等地的多家房产开发企业及大型装修公司，他们均表示当地没有如此“潜规则”，只要一次性装运量不超过电梯核定载重量，用电梯运送装修材料并不被禁止，不少小区的楼盘还装有专门的载货电梯，以此运送装修材料，安全方便，并且不需要在搬运上额外花销。但是国家目前对新建商品楼安装载货电梯没有统一的强制规定，一部载货电梯的成本要比载客电梯高三分之一，因而多数省城房产商都不会自觉安装这类电梯，这无疑给了“楼霸”可乘之机。

　　物业公司与“楼霸”同流合污，共同分享利益，这是业主们痛斥的又一“潜规则”。装电梯是开发商的事，而电梯维修才是物业公司的分内事，物业公司一般只关心电梯的维修成本，通过“楼霸”的吊装，电梯的安全性能有了保障，还可以向“楼霸”收取一定的管理费，物业公司对“楼霸”的态度真是有点“暧昧”。

　　不少业主更是把“楼霸”猖獗的主要原因归罪于物业的“包庇纵容”，虽然目前并不清楚“楼霸”在各个楼盘的开发商或物业那里交纳管理费用的准确数据，也不清楚“楼霸”和物业之间是否签有垄断经营的协议，但是一个比较清晰的事实是，几乎每个楼盘都有较为固定的一支吊装队伍，其他搬运人员要想自由出入并自由揽活，势必会受到“楼霸”方或物业方的阻挠。据知情人透露，“楼霸”一般向物业交纳数目不菲的管理费，而“楼霸”在一个楼盘的非法获利就达数百万元。

　　对于目前太原的物业管理乱象，一位从事物业管理数十年的物业公司主管透露：“太原市绝大部分的楼盘都是开发商的物业公司在管理，他们自身专业素养欠缺，也不具备专业物业公司的服务理念，在利益面前很难为业主着想，而且越是那些不正规没有合法手续的楼盘，物业管理也就更加无序。”

　　业主们的软弱也为“楼霸”的横行创造了可乘之机，太原市万柏林区日前连续打掉了两个“楼霸”团伙，据办案民警说，很多被敲诈的住户并不敢站出来指证和提供线索，案件的破获十分艰难。目前也仍有不少业主出于“花钱买平安”或“多一事不如少一事”的心态，对“楼霸”现象敢怒不敢言，致使有关部门的查处工作遭遇取证难的尴尬。

　　联合执法才能让“楼霸”销声匿迹

　　“楼霸”现象被集中曝光后，太原市委市政府高度重视，曾先后责成太原市物价局、房地局、城建部门和太原市公安局拿出具体方案彻查“楼霸”，但是由于“楼霸”是近几年出现的新事物，几乎没有什么相关法律规定可供执法部门参考，而使执法变得于法无据。

　　今年8月底，太原市房地产管理局出台了《关于加强管理物业服务领域内装修和搬运队伍的通知》，严禁物业服务企业与任何装修或搬运公司签订搬运协议，保证所有业主可以自行选择搬运货物的方式和自主购买装修建材；物业服务企业应以简化手续、方便业主的原则，在业主或房屋使用人选择的装修公司办理好相关手续后，应允许相关工作人员持证自由进出，不得故意刁难和阻挠；物业服务企业应切实加强对从事搬运人员的管理，搬运人员在搬运结束后应劝其立即离开小区，不得在小区内滞留。此外，新规定要求，物业服务企业在小区业主装修期间，应积极为业主提供密闭的车辆、包装箱等便利条件，既要方便业主装修，也要维护好电梯等公共设施的使用安全。物业服务企业不得巧立名目向业主、装修公司收取任何费用。对业主的投诉，经核实确有违反上述规定的物业服务企业，要追究其管理责任，造成严重后果的，将视情节给予取消其项目招投标资格、资质降级、罚款、吊销资质等行政处罚。

　　此规定似乎给物业公司的管理缺位套上了“紧箍咒”，但是太原市房地局物管处的一位工作人员有些无奈地说：“此规定仅可以约束那些正规楼盘中在房地局备案的有资质的物业公司，那些所谓的前期物业和不正规的物业公司，我们无法对其进行处罚，还是拿他们没办法，再说管住了物业并不等于能管住‘楼霸’。”

　　还有人试图通过立法规范吊装市场来遏制“楼霸”，在今年召开的太原市第十二届人大四次会议上，曾有代表递交了关于“太原市吊装市场乱收费”问题的建议，随后太原市政府将此建议转至太原市物价局处理。面对新课题，物价局先后与省外同行及太原市房管局、太原市建设管理委员会等单位多次沟通，但难觅良策。“‘吊装队’仅在太原存在，北京、上海、广州等大城市的物价部门均表示对此闻所未闻，实在无法给出参考价格。”太原市物价局服务价格管理处曹处长无奈地说。

　　“楼霸”的吊装绝不仅仅是个价格问题，其涉及的范畴比较广。首先“楼霸”组建的所谓“吊装队”根本没有营业执照，属于非法经营，应由工商部门进行管理；另外，吊装是特殊行业，应该具备一定的资质，但目前没有一个单位对此进行认证；而作为建设主管单位，太原市建委又认为房屋封顶后已移交房管局，应归房管局管理。这种错综复杂的关系让很多执法部门颇多无奈，“法律并没有明确我们的执法范围和执法权限”，不少执法部门给出的答复几乎如出一辙。

　　近日太原警方打掉了两个“楼霸”团伙，让不少百姓看到了解决‘楼霸’问题的突破口。但是来自一线的办案民警坦称：“近年来警方接到过不少关于‘楼霸’的报警，但大多数都没办法处理，主要是不好界定。许多‘楼霸’并不直接使用暴力，不会直接强迫你必须吊装。如果没有有力证据，这种行为只能算是垄断或不正当竞争，只有强迫交易的才能够上刑事犯罪。要想让‘楼霸’销声匿迹，必须多部门联合执法。”

　　如何建立长效机制，尽快完善相关立法，让“楼霸”彻底霸不起来，相关执法部门需要做的还有很多。（记者 郭海荣）