大港区调解制度日臻完善

　　太平镇某村村民王某欲购买助听器，因分摊款项问题与儿媳发生了争吵。儿媳一气之下把公婆的窗户玻璃砸碎，并扬言要与丈夫离婚，矛盾不断升级。村调委会主任得知此事后，及时赶赴现场，镇调委会闻讯也派出调解员相继赶赴现场，在了解情况后分别做双方的思想工作，指明双方的过错，通过摆事实、讲道理，双方情绪逐渐稳定下来，并意识到自己的过错。最后，儿媳在工作人员的协助下，为公婆买来了玻璃并安装好，对离婚的事也只字不提。一起濒临激化的矛盾得到了及时妥善解决。

　　这是大港区基层调解工作的一个缩影。

　　近年来，大港区以“创建平安大港、构建和谐社会”为目标，积极探索人民调解新举措，切实加强人民调解规范化建设，充分发挥人民调解在预防和化解矛盾纠纷及群体性事件中的“第一道防线”作用，为促进社会和谐稳定和经济发展作出了积极贡献。仅2009年上半年，大港各级调解组织就排查纠纷案件205件，调解192件，成功调解163件，无重新违法犯罪、无集体上访事件发生。

　　目前，大港已建立区、镇(街道)、各村(居)、企业（单位）四位一体的立体调解组织，配齐配强了调解人员。各级调解组织坚持把人民调解工作作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措来抓，切实加强组织建设，不断完善工作机制，有效促进了人民调解工作的规范化、制度化、经常化，通过开展人民调解组织“横向转移”和“底层转移”工作，将人民调解的触角向学校、企业、楼栋、农户延伸，构筑了以乡镇（街道）司法所、公安派出所、计生办等职能部门组成的人民调解委员会为主体，以村（社区）、企业及各类专门调委会为补充的“大调解”工作格局。

　　针对大港实际情况，近年来，大港区建立了信息信访联动、调解布控联动、责任承包联动、群防群调联动机制，强化抓诉前调解率、抓访前调解率、抓案前调解率，各级各单位严格了矛盾排查情况报告制度，各调解组织严格规范工作程序，按照调解的有关规定积极开展工作，确保调解的整个过程合理合法。围绕社会“热点”、“难点”矛盾纠纷问题，积极介入土地征用补偿(承包)、城镇拆迁安置、劳动争议、土地流转、村务管理、拖欠农民工工资等引发的矛盾纠纷的调处工作。

　　随着普法教育的深入开展，广大群众的法律素质逐步提高，许多矛盾纠纷运用单一的“说和”已经很难化解，各级调解组织和调解员不断强化素质，坚持依法依德调解，化解矛盾纠纷。工作中，各调解组织按照民间纠纷的特点和规律，积极预防和超前预防，坚持抓早、抓小、抓苗头，大大减少了各类矛盾纠纷特别是群体性事件的发生。中塘镇杨柳庄村等14个调委员会被评为天津市创“四无”社区优秀人民调解委员会。“大调解”构筑安定和谐，立体调解组织真正实现了“小事不出村（居），大事不出街（镇），矛盾不上交”。各级调解组织和辛勤的调解员以实际行动做好维护辖区安全稳定工作，为大港平安和谐建设献计出力。胡庆军