综述：东非共同体寻求建立共同安全机制

　　新华网坎帕拉10月6日电（记者田野　陈静）乌干达、肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达和布隆迪东非共同体5个成员国5日开始在乌干达首都坎帕拉举行关于和平与安全的地区会议，商讨在共同体框架下加强成员国间协作、建立区域安全机制的问题，以应对各类安全威胁与挑战。

　　在为期3天的会议中，近300名官员与专家将讨论共同体一体化进程面临的各种安全威胁与挑战，寻求解决途径。消除小型与轻型武器扩散、建立东非混合旅等是本次会议的重要议题。会议期间，共同体成员国还将讨论关于把此前签署的防务备忘录升格为条约的问题。

　　东非共同体秘书处负责政治一体化的副秘书长贝亚特丽斯基拉索在开幕式上说，共同体需要建立可以合法进行干预的机制。她说，在2007年底肯尼亚大选后的骚乱事件中，共同体无所作为、只能袖手旁观的现实着实显得尴尬。

　　旧的东非共同体由坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达于1967年组建，但因3国政治分歧激化，共同体于1977年宣布解体。

　　自上世纪90年代后期开始，乌干达、肯尼亚与坦桑尼亚定期开展联合军事演习，不断加强彼此间军事互信与合作。2001年3国宣布成立新的东非共同体。2005年1月1日，3国关税同盟正式启动。布隆迪和卢旺达于2007年6月加入东非共同体，并于2009年7月正式加入东非共同体关税同盟。目前，共同体5国已完成有关建立共同市场的实质性谈判。

　　为进一步减少地区安全隐患、根除地区冲突，东非共同体5国过去3年来共计销毁收缴各类非法小型与轻型武器11．7万件、弹药280吨，为维护地区和平与稳定打下了良好基础。与此同时，乌干达与肯尼亚两国正在就同时解除各自边境地区部族武装进行磋商，希望解决两国交界地带不同游牧部族间因抢夺牲畜不断爆发武装冲突、威胁地区安全的顽疾。

　　在5日会议开幕式当天，乌干达政府销毁了3500多件收缴的各类小型武器。据东非共同体副秘书长基拉索介绍，共同体已制定出地区层面的管理小型与轻型武器的政策草案，以期从地区集中控制入手，全方位加强对小型与轻型武器的管制。

　　此间舆论认为，东非国家建立区域安全机制具有积极作用，通过机制化建设，一些安全问题可以得到比较好的解决。但成员国之间在建立共同安全机制时会因为主权等国家利益不同而出现矛盾，尤其是在共同体介入成员国内部问题方面，仍然可能引起各方较大争议。