“三心工作法”化解信访案 最高法院驻辽宁省接访组工作见闻

　　破解涉法涉诉信访难题

　　本报记者 袁定波

　　“5名法官，清一色天蓝短袖法官服，胸前别着天平和麦穗组成的法徽以及最高法院接访组接谈员工作牌。”这是记者近日在辽宁省高级人民法院信访大厅，见到的最高法院下派辽宁省接访工作组的场景。

　　从8月3日到辽宁后，18个工作日里，工作组已接谈来访群众229人，对每位来访人的平均接谈时间都在30分钟以上。

　　据统计，一个月来，辽宁来访登记数比7月下降55.5%。辽宁省进京上访人数明显减少，绝大多数涉诉进京上访人员都回到了当地接受接谈。

　　责任

　　心发挥能动司法解症结

　　王丽君拄着拐杖，摸着墙，在工作人员引导下，亦步亦趋地来到最高人民法院派驻辽宁省的信访接待窗口。

　　一坐下，王丽君就哭开了。她一边抹眼泪一边说，自己眼都快瞎了，法院还不判对方全部赔偿，太不公平了。

　　“要学会倾听。”这是接谈员河南省高级人民法院法官魏超的经验。王丽君患有高度近视，在一起交通事故中，因外力撞击引发视网膜严重病变，几近失明。

　　在王丽君时断时续的哭诉中，魏超对解开这团乱麻有了思路。原来，交通事故发生后，王丽君做过鉴定，鉴定结果认为，构成伤残是由于其自身疾病基础上受轻微外力作用所形成，交通事故外力撞击作用只占25%。据此，一审法院判决王丽君本人承担30%的责任，对方承担70%的责任。一审判决后，王丽君不服提起了上诉。二审维持了原判。王丽君还是不服，向辽宁高院提起再审申请又被驳回了。

　　一定要讨个明白说法！王丽君决定去最高法院上访。不曾想，不用出省，在沈阳就见到最高法院接访组接谈员。

　　魏超仔细查看了原审判决，认为法院判决并无明显错误，但考虑到王丽君的说法有一定合理性且其现在生活困难，他马上与本溪中院及原审法院联系，十来天就解决了问题。当从法官手中接过救助金时，王丽君又一次流泪了。

　　“对于原判不存在问题，但通过与来访人交谈发现来访人存在实际困难的，最高法院派驻辽宁省接访工作组发挥能动司法，及时与当地法院沟通解决，解决问题的时间大大缩短了。”最高人民法院立案一庭法官丁晓明告诉记者。

　　细心

　　芝麻大的事也不放过

　　“面对当事人一双双渴盼的目光、一张张焦虑的脸庞，接访尽量做到细致，了解透彻，不放过任何一个细节，芝麻大的事儿都有可能是打开大门的钥匙。”这是5位接谈法官一致的心声。

　　魏超和记者谈起刚接访的一个案子：老刘是辽宁阜新一起医疗事故损害赔偿的原告。该案第一次鉴定结论认为不构成医疗事故。老刘申请重新鉴定时，鉴定机构认为检材不全无法鉴定。

　　老刘手头惟一的证据就是事发当时，他和医院签的补偿协议。协议白纸黑字写明：老刘所欠2万元医疗费用取消，医院另外给付5万元补偿款。

　　老刘认为这个协议的意思应该是医院退还他已经交付的2万元，然后再给他5万元补偿。法院依据协议判决医院不应退还给他2万元是有问题的。

　　在魏超接谈老刘的半个多小时里，老刘不停地重复着同样的一段话：医院当时说的是把我交的2万块钱退还给我，结果医院不认账，还说这2万块钱是我欠医院的住院费用，我老伴就住了几天，怎么会有4万块钱费用呢？

　　魏超知道，这个案子严格按双方协议，老刘肯定是要败诉的，案子的判决没有问题，不能启动再审程序。于是，他给老刘解释协议的内容，告诉老刘法院为什么这么判。

　　“这些我都知道，老伴都已经死了，打这个官司也就是为了争口气。”老刘不经意间说的话，引起了魏超的重视。

　　“医患纠纷，患者一方往往是弱者，法院在依法判决的同时恐怕还是要适当做些案外工作。”老刘的案子魏超正在和当地法院协调。

　　耐心

　　一个月说的话比审案一年还多

　　60多岁的老李，皱巴巴的裤子油光发亮，布鞋都掉了帮，拎着一蛇皮袋的材料，正着急等着法官接谈。为了一起医疗纠纷案子，他已经7次到北京上访，这次更是想讨个明白说法。

　　“到最高法院信访的案件都是直通车之外的，一般都是不服一审、二审、申请再审又被省高院裁定驳回。一个信访案件最少得有3份文书，最多的能达到20多份，仅材料就厚厚一摞。”像老李这样拎一蛇皮袋材料的老上访户，丁晓明已经习以为常了。

　　如果案件判决本身存在问题工作反而好做，启动审判监督程序，最困扰接谈法官的往往就是案件判决在认定事实、证据、法律适用以及程序上都没有问题，但当事人片面认为判决没有考虑到自己强调的理由而不服引发信访的。

　　“老李的案子就是属于后者。”丁晓明接待老李后，仔细阅读了材料，发现案子判决并没有问题，他和老李讲明法律规定、法官这么判决的依据和理由。记者注意到，这一过程中，老李始终是很平静的。但当丁晓明告诉老李不受理他的案子时，老李的情绪一下子就激动了，说话声音变得尖锐。

　　“这个时候办法只有一个，那就是依法依理不厌其烦地进行耐心解答，多方面、多角度疏导来访人情绪，劝导来访人息诉罢访。”这就是丁晓明所说的接谈技巧。

　　对此，接谈员王建军深有体会地说：“这一个月来说的话比以前在法庭上审案一年说的话都要多。”此前，他是河南省南阳市中级人民法院刑庭的法官。

　　“接谈法官与坐堂问案的法官不同，一天十来件完全不同的案件，类型多，对法官业务能力也是一种挑战，需要法官思考问题要像脑筋急转弯一样，不停地变化。”王建军说。