湖南湘乡市农林村“变脸” 记

　　木瓜连成片，水泥公路、石板大路通村达院，这就是湖南省湘乡市翻江镇农林村如今呈现出的一幅优美画卷，置身这样的一个环境下，使人很难想象到这个村子两年前的贫穷。

　　把握村情，找准症结

　　农林村是翻江镇最偏僻的一个村，山多地少，被称为翻江镇的“青藏高原”。 该村共有173户，673人，耕地497亩，2007年人均纯收入为1560元，有贫困户38户，属于典型的省级贫困村。

　　由于原村级班子的原因，村里没有一条村级公路亦无任何产业，是造成昔日贫穷的主要症结。2008年，该村班子进行了调整虽然改变了昔日紧张的干群关系，仍无法摆脱贫困。

　　2007年，该村3组村民刘国祥将外出打工学到的木瓜加工技术带回当地，生产的产品尽管销路好、用户满意，但因为公路不通靠人力运送等，一年的经济收入也仅仅是解决了温饱。没有公路，村民上一次街要走1个多小时近10公里的泥泞路，喂养的生猪比通了公路的村每头减少收入100元以上，修一座楼房要多增加1万元以上的运力成本。

　　实施扶贫帮困计划，机遇垂青农林村

　　像甘霖洒向久旱的大地，2008年度农林村被翻江镇列为扶贫帮困村。扶贫项目工程，还有镇党委政府的亲切关怀给该村带来了前所未有的发展机遇。为充分调动群众参与扶贫工作的积极性，把扶贫帮困办成群众拥护、满意的人心工程。该村在镇政府和有关部们的指导下，从扶贫工作一开始，就先后三次组织召开村两委班子成员会，两次召开党员干部及村内镇代表会议，通过与班子成员共商全村扶贫工作大计，充分听取意见，初步拟定出全村扶贫项目工程方案，接着该村又召开两次村民代表大会，采取无记名投票的方式，明确了全村具体的扶贫项目和村民出资出劳的方式，并选出了民主理财小组和项目实施监督小组。通过以上方式，扶贫帮困工作深得人心，一场得到群众拥护和积极参与的扶贫攻坚战在全村全面展开。

　　抓党建，增强带富能力

　　“经济发展快，全靠车头带”。农林村特殊的地理环境使得群众观念落后，村级组织基础薄弱，村级班子战斗力弱更是严重制约了经济的发展，为此翻江镇党委政府结合市委部署的“党建连心工程”，选派作风扎实、具有较强基层工作能力的干部任该村第一书记。“一书记”和村党支部立足村情实际，建立健全了党务公开、民主生活、民主管理等管理制度，严格按照有关规定进行党务管理。同时，村党支部还根据每个党员的特长和能力，以开展党员先进性教育为契机，对全村党员进行党的先进性教育，为54名无职党员明岗定责，设置了政策宣传、社会事务参议、综治协调、计生监督、卫生保洁、扶贫帮困、民事调解、法律服务等8个组，让每个党员各显其能，各尽其责。通过一系列措施，激励党员争当先进的紧迫感和责任感，发挥了党员的先锋模范作用，营造出“每个党员就是一面旗帜”的良好氛围，推动了全村上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

　　整合各项资源，加强基础设施建设

　　解决出行难、饮用水难、改善群众生产生活环境，是该村扶贫工作的重点。村“两委”借翻江镇扶贫帮困之机，多方筹款，群众集资300元/人，多渠道争取其他资金50万元，共投入74万元硬化3.2公里的村道，形成了以村级干道为主道，组级公路为干道的公路交通网络，极大的改善了该地交通状况，结束了老百姓雨雪天气不穿胶鞋出不了门、下不了山的历史。与此同时，农林村又相继实现了农电户户通。路通电通富路宽，深山区老百姓纷纷购买农用运输机械搞起了农副产品和林木产品生意，活跃了乡村经济。同时广泛动员村民结合实际，参与制定扶贫计划和工作。每户筹资200元，政府扶助10万元，共计10余万元。工程于2008年8月动工，通过维修加固库、塘、坝，开挖水池、水窑，建设提水工程，铺设输水管道，于2008年10月底完工，及时保障了村民的安全饮水工程，有效的解决了当地群众的实际问题，改善了群众生产生活条件。

　　推进项目产业扶贫，拓宽农民增收渠道

　　最终使农民脱贫致富，还必须调整农村产业结构，建立长效增收机制。该村在充分征求群众意见的基础上，因地制宜，先后确定了既注重当前又立足长远的短期、中长期产业发展项目。在短期项目中，该村重点选定了发展养牛、养鱼、家禽、蔬菜共四个项目的产业。为保证产业发展的顺利实施，该村还制定了相应的补助办法。仅以养牛为例，今年7月该村在镇党委政府和项目资金的支持下，不仅投入5万元资金引进新品种，还通过成立养牛协会等，以帮助村民解除养牛技术和销路等方面的后顾之忧。2组村民周礼初通过该村养牛协会在技术上和销路上对他的帮助，使他饲养的黄牛在不到两个月的时间就为他带来了近6000元的销售收入。在中长期产业发展项目上，该村共选定了规摸发展前景看好的优质木瓜产业项目。目前木瓜栽种规模已在该村达到300亩以上。据悉，仅这木瓜这一产业在3至5年后便可让该村群众实现年人均增收1000元以上。

　　随着项目工程的快速实施、基础设施建设的全面改善、产业发展的强力推进，农林村村民致富增收的路正越走越宽。生产销售木瓜加工农产品的3组村民刘国祥，在村级公路开通后，扩大木瓜生产规模，投入6万多元资金购回了木瓜加工的专用机器，建起了木瓜加工厂。4组村民彭国富利用新修的山平塘蓄水养鸭和养鱼，现累计收入已达9000多元。6组村民彭建文在今年6月饲养了1000多只鸡，到12月中旬，已实现养殖收入近5万元。在镇党委政府的帮扶关心下，1组贫困户彭向阳，通过发展饲养肉鸡今年也获得了近3000元的养殖收入。今年全村农民年人均增收已首次突破1000元大关，全村贫困户已实现基本脱贫。

　　抓住扶贫帮困这一机遇，今年农林村干部群众上下一心，努力完成上级所批复实施的各项项目扶贫工程任务。并在镇党委政府的指导下，该村于今年7月召开了村民代表大会，提出了以发展农业产业化为主要途径，发展以市场为导向，以科技为支撑，以农产品为原料，以加工或销售企业为龙头具有地方特色的支柱产业，通过拳头产品带动基地建设，通过基地建设联系千家万户。这一举措更加增强了农林村的广大干部群众建设美好家园的信心，为农林村经济的发展插上了腾飞的双翼……

　　目前，农林村的扶贫帮困工程已经成为了翻江镇推进农村改革，加快新农村建设的一面旗帜。通过农林村的典型引路，翻江镇还根据地方特色和优势，发展以种、养、渔、林、果为主的特色农业，通过公司+农户、公司+基地、专业协会+基地等形式，依靠科技发展优质、高产、高效农业。该镇除抓紧实施县上规划的扶贫新村、村通公路、卫生院改革以及"五改三建"等项目外，还根据本地实际需要，通过招商引资不断引进新的项目，推进地方经济的发展，为贫困户脱贫致富搭建经济平台，让翻江镇的社会主义新农村建设更具有广阔的前景。(邓义波彭小文刘镇泉)