第二次全国土地调查关键工作:标准时点统一更新

　　日前，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室下发通知，就开展第二次全国土地调查标准时点统一更新工作相关事宜作出部署。

　　《通知》指出，完成标准时点统一更新工作是第二次全国土地调查全面完成的一项重要标志，是第二次土地调查“决战”的关键工作。标准时点统一更新是全面完成第二次土地调查的必然要求，是向国务院上报成果的前提和基础，是获取年度土地变更数据的重要手段。各地要充分认识标准时点统一更新工作的重要意义，切实完成好这项工作任务。

　　按照《第二次全国土地调查标准时点统一更新调查实施方案》，标准时点统一更新工作的主要任务是：生产“标准时点”调查底图，全面更新各地第二次土地调查成果，开展2009年度土地变更调查工作。《通知》要求，各地要认真研究标准时点统一更新的新任务和新要求，按时完成各项调查工作。

　　——加紧生产“标准时点”调查底图。国家将统一采购2009年9月至2010年1月期间最新遥感数据，生产覆盖全国的“标准时点”遥感影像图。国家组织专业队伍发现土地利用变化情况，制作分县“标准时点”调查底图，力争11月底前分发地方开展调查工作。11月30日仍未接收到国家下发“标准时点”调查底图的地区，要先期利用第二次土地调查已经建立的土地调查数据库，制作外业调查工作底图，开展外业调查，待国家下发“标准时点”调查底图后，对前期调查成果进行检核和完善，并完成土地利用遥感监测的外业核实。

　　——尽快开展第二次土地调查成果更新。各地要以第二次土地调查初始调查成果为基础，充分利用“标准时点”调查底图及遥感监测成果，以县（市）为单位，以2009年12月31日为标准时点，更新各级土地调查成果。将第二次土地调查数据与2008年土地变更调查数据进行对比，分析各类土地面积的差异，特别是耕地、建设用地的增减变化及其原因。

　　——如实调查2009年度土地利用变化情况。各地要认真结合第二次土地调查成果更新工作，严格按照第二次土地调查中农村土地调查和土地变更调查的有关技术要求，详细标注并提取出2009年度每一块土地的利用变化信息，逐级汇总统计形成2009年度土地变更调查成果。

　　《通知》强调，各地要积极落实标准时点统一更新各项保障措施。切实加强组织领导，统筹安排各项工作。组织实施工作继续由各级土地调查办统一负责，各有关部门按照各自职能协调配合。具体调查任务可采用县级负责外业调查，地（市）或省统一组织专业队伍负责土地调查数据库更新的工作方法。严格按照土地调查有关技术要求，建立健全县级全面自查、地（市）检查和省级验收的三级成果质量检查制度，加强督促检查，确保成果真实准确。落实人员经费，保证工作顺利完成。

　　按照第二次土地调查标准时点统一更新工作时间安排，到2010年1月20日前，各地将经核实确认的标准时点统一更新数据（包括更新后的数据库）上报全国土地调查办。全国土地调查办将根据“标准时点”工作底图和年度遥感监测结果，组织专业队伍开展调查成果的国家级核查和数据汇总工作，形成全国标准时点的第二次土地调查成果数据和2009年度全国土地利用变化结果。