“群众满意，头上天” 成都市武侯区公安工作从群众满意率找寻出发点

　　“累计三次满意率调查低于80%，并排名后两位的派出所，将对所长、教导员予以免职”，是四川省成都市武侯公安分局在构建和谐警民关系工作中的明确规定。“群众满意率”测评工作实行半年来，群众是否满意成了武侯公安民警工作的出发点和落脚点。民警工作主动性极大提高，工作执行力极大增强，形成了人人争先为民办实事、办好事，个个努力提升群众满意率的良好态势。

　　群众满意率是衡量警民关系的晴雨表

　　9月22日，武侯公安分局“群众安全感、满意率综合调查小组”的同志在辖区的大街小巷散发《武侯公安分局社会调查问卷》，并逐一询问、记录调查对象的意见和建议。

　　晌午时分，当调查工作进行到玉林辖区时，民警们连续收到几个群众的反映：在华西医院周边几个小区内，近期冒出不少“小旅馆”，其中入住的人员很复杂，不少人更是昼伏夜出，形迹可疑。看到民警上门，一位近期家中被盗的老大爷有些激动，“一定是"小旅馆"里住着的内贼！你们公安应当多管管！”接过问卷表，老大爷略作犹豫，在“对辖区治安是否满意”一栏划上了“不满意”。调查组的民警详细记录了大爷反映的情况，留下了他的联系方式，并衷心感谢他对公安工作的支持。

　　“构建和谐警民关系，对于基层公安工作至关重要。然而"和谐"并不是简单、抽象的概念，它在公安工作中有其独特的表现形态以及独特的衡量体系。对于公安机关而言，警民关系是否和谐，关键就要看群众对公安机关的满意率。”武侯公安分局局长穆际平告诉记者，公安部提出“构建和谐警民关系”重大战略部署后，武侯公安分局以“三基”工程建设验收为契机，通过广泛测评群众满意度，收集意见、建议，为各方面查漏补缺提供了重要参考，确保了“三基”工程建设任务的完成。在“大走访”活动中，分局党委专门就群众测评工作进行了深入调研，并达成共识：警民关系和谐与否，应当由群众说了算，公安工作成效如何，主要由群众满意率测评来体现。

　　今年2月，在经过充分调研、论证和筹划后，武侯公安分局抽调专人，组建“武侯公安分局群众安全感、满意率综合调查小组”，并要求各派出所对本辖区的群众安全感、满意率进行抽查，从而形成了覆盖全区的群众安全感、满意率调查网络。同时，制定了《关于根据群众满意率实行问责的暂行办法》，特别强调，对连续三次群众满意率排名靠后、满意率低于80%的单位领导实行“一票否决”。规范的操作、强有力的推行，真正使“群众满意率”成为衡量公安机关构建和谐警民关系的“晴雨表”、“风向标”。

　　按照流程，9月22日，群众满意率调查组的民警在结束调查后，迅速对群众意见、建议进行了梳理。经统计，玉林辖区7月群众满意率排名虽仍保持前列，但群众安全感有所下降，调查中关于盗窃、打架斗殴等选项有所上升。相比6月的调查统计，华西医院周边的社会治安状况呈现小范围波动，调查小组迅速将这一情况向治安科、玉林派出所通报。随后的几天里，两个单位的领导亲自率队便衣暗访，全面摸清了“小旅馆”的分布和特点，并立即组织警力开展对“小旅馆”的集中整治。民警根据摸排的情况，迅雷出击，取缔非法“小旅馆”56家，对部分店主作出行政拘留处理，收到了良好的社会效果。

　　“我用七个字形容我们对待群众满意率和诉求的态度———"群众满意，头上天"！”说起群众测评制度，武侯公安分局治安科科长谢守亮十分感慨。

　　据统计，自今年以来，公安分局已开展全区范围内的安全感、满意率综合调查7次，15个派出所累计开展本辖区安全感、满意率调查90余次，受调查人数超过8000人次，收集群众意见、建议150余条，有针对性地开展清理整治47次。2月至9月全区综合群众满意率逐月上升6个百分点。

　　长效便民机制催生警民和谐之花

　　记者在《武侯公安分局社会调查问卷》上看到，“街面见警率”、“群众对公安服务满意率”、“辖区群众安全感”、“辖区周边突出治安问题”、“群众对公安工作总体印象”五个评估标准，既言简意赅，又科学全面。此外，但凡民警在调查中遇到群众反映的有关困难，都要在问卷上详细记录，并在取得群众同意的情况下，登记对方联系方式，以便在整改后第一时间进行回复。

　　今年3月21日，民警在辖区中华苑等地开展调查时，一位李先生面色苦恼地向民警倾述，自己几小时前不慎丢失身份证件，偏偏单位安排出差，登机就在周日。补办证件已来不及了，眼看行程就要耽误。民警立即登记了李先生的联系方式，并将其困难第一时间反馈给分局相关部门领导。当晚8时，焦急的李先生正准备联系改签机票，却突然接到分局办证中心的来电，告知他可立即开具户籍证明以备登机使用。李先生立即驱车到分局办证中心。原来，分局治防科领导在了解到这一情况后，根据分局出台的应急服务机制，立即安排值班民警办理李先生一事。9时左右，办妥了有关证明的李先生紧紧拉着值班民警的手，感激之情溢于言表。

　　“通过综合满意率调查，我们能更清晰地把握群众诉求，进而搭建起更加高效、更加人性化的服务体系，为遇到同类问题的群众一劳永逸解决困难。”武侯公安分局办证中心主任张俊介绍说，为了给本辖区遗失身份证件而又急需使用的群众提供方便，分局专门开通了“24小时应急服务预约专线”，群众可全天候拨打求助，出具相关证明的流程不超过1小时。截至9月底，分局已通过这一方式为30余名群众解决了一时之难。

　　“每一个长效机制的出台，都是应对"警民和谐"的需要，都是对群众满意率和诉求的积极回应，都倾注着一份沉甸甸的为民真情。”穆际平表示，不论是“24小时应急服务预约机制”，还是《武侯分局服务辖区企事业单位六条措施》、《武侯分局接待、承办服务卡使用办法》等一个个长效机制，都是在群众“安全感”、“满意率”的指引下为构建和谐警民关系的具体体现。

　　本报成都10月14日电