食品无缝隙监管分工出炉 卫生部门监管送餐企业

　　食品无缝隙监管分工出炉 送餐企业将由卫生部门监管

　　昨天，北京市政府正式转发有关文件，对食品办、工商、卫生、农业、质监等部门食品监管职责进行明确。

　　据透露，在《食品安全法》及实施条例出台后，如何实现食品安全无缝隙监管，成为一个新问题。为了解决监管空白和交叉问题，市食品办与相关成员单位进行了多次协商沟通，按照分段监管、职责相近、方便相对人等原则，最终形成了“明确食品安全监管职责的意见”，并由市政府正式转发。

　　具体监管分工

　　部门 监管内容

　　市食品办

　　本市食品安全的综合监督、组织协调和组织开展查处重大事故，组织制定、公布食品安全地方标准，承担食品生产企业标准的备案。

　　农业部门

　　食用农产品生产，此类企业以及农民专业合作社等在商场、超市、市场外销售食用农产品，家畜家禽屠宰厂（点），在食用农产品生产中经营、使用未经检疫或不合格的肉类及其制品，以及经营、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品等，食用农产品生产领域的食品相关产品，如用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂等。

　　园林绿化（林业）部门

　　林果生产、蜂蚕养殖，此类企业及农民合作社等在商场、超市、有形市场外销售林果和食用蜂蚕产品，该领域的食品相关产品。

　　质监部门

　　在本市颁布食品生产加工小作坊和食品摊贩管理的地方性法规前，监管食品生产加工小作坊（不含现场制售），专门的食品包装（分装）企业，食品生产加工中经营、使用未经检疫或者检疫不合格的肉类及其制品，以及经营、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品等，食品生产加工领域食品相关产品，查处该领域无证照生产经营。

　　工商部门

　　在商场、超市、有形市场内销售食用农产品行为和其他销售企业销售食用农产品，在商场、超市、有形市场内现场制售食品，仓储、运输和物流的企业进行食品仓储、运输和物流等，流通领域经营、使用未经检疫或者检疫不合格的肉类及其制品，以及经营、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品等，食品流通领域食品相关产品，查处食品流通领域无证照生产经营。

　　卫生部门

　　提出生猪屠宰企业、家畜家禽屠宰厂（点）和经批准设立的食品摊贩的卫生规范和条件，送餐企业、餐饮具集中消毒企业、民俗旅游户、庙会餐饮商家，餐饮商家销售非自制食品，商场、超市、有形市场外现场制售食品，在餐饮服务中经营、使用未经检疫或者检疫不合格的肉类及其制品，以及经营、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品等，餐饮领域食品相关产品，查处无证照餐饮经营。

　　马上就访

　　分段监管可捋顺交叉纠结点

　　对于此次的职责分工，市食品办相关负责人昨天表示，以前，食品都是由卫生部门一家发放许可证。但在《食品安全法》实施后，根据要求，食品安全实施分段监管。

　　在实行分段监管后，就产生了一些新的问题，有些地方交叉了，有些地方却产生了空白，细节上分得不是很清楚。

　　如现场制售的面包房、包子铺等，很难区分到底是生产领域还是属于餐饮业，如果分不清楚，就没有部门发放许可证，也就没有人监管。为了解决这个问题，此次明确，超市、市场和商场内的面包房等归工商部门监管，其他的面包房归卫生部门监管。

　　还比如饭馆卖酒和饮料，饭馆属于餐饮业，但销售酒和饮料又属于流通领域，要是严格按照规定，要办两个许可证，由两个部门进行监管，但这显然又跟分段监管不符，使经营者也不方便。此次则明确规定都属于卫生部门监管。

　　这位负责人表示，还有一些以前有规定模糊的，此次重新进行了明确。如非法销售病死猪肉产品等，多个部门都可以监管，都可以进行处罚，但由于处罚所依据的法规不一样，有时候会造成相互矛盾，这显然也不利于分段监管。此次明确后，病死猪肉则是进入哪一段，由哪个部门进行监管。

　　至于市食品办新增的制定和公布标准，市食品办相关负责人表示，由于北京的食品综合协调职责在食品办，制定和公布标准也就由食品办负责人组织。 本报记者袁国礼

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