上海人大赴公安局督办 养狗致居民与居委会对立

市人大代表针对公安部门职能工作提出自己的督办意见 晨报记者 陈征 现场图片

　　晚报见习记者 陈珍妮实习生 唐忻 报道

　　昨天下午，由市人大常委会副主任王培生带队，33位市人大代表赴市公安局进行代表书面意见督办。督办座谈会上，人大代表们就此前书面意见中关注度较高的犬类管理、户籍管理等热点问题提出建议。

　　犬类管理

　　在今年提请市公安局办理的57条人大书面意见中，围绕犬类管理的书面意见达到五份之多。督办座谈会上，市公安局副局长程九龙透露，除了新增市工商局、绿化市容局等单位参加犬类管理工作的领导小组外，还对全市13万余条犬实施分区域、分类管理，落实了犬类管理专职队伍，强化了日常管理。

　　市公安局已提请市政府发布《关于加强本市犬类管理的通告》，报送《关于明确上海世博会期间世博园区内养犬许可的函》，并自8月份起着手起草犬类管理地方性法规。

　　市人大代表张雅玉表示，“犬类管理不是公安局‘一家’可以解决，要合农委、卫生局、绿化市容局等“多家”之力。身兼居委会主任的张雅玉还提出关于小区养犬的“敲章”难题。居民养犬需要征得邻居同意，再交由居委会敲章确定，这样一来，矛盾往往集中到居委会。“有时候居民们的胡搅蛮缠让我们很头疼。 ”她建议，“敲章”工作能否由其他部门承担，避免居委会与居民产生‘对立’情绪。

　　户籍管理

　　“我国的户籍管理方法在法律上严重落后，公安部门能不能想想办法？特别是单位集体户口问题。”作为市劳动与社会保障电话咨询中心副主任，张艳代表常常听到群众反映有关户籍的苦恼。事实上，完善户籍管理，解决知青、支内、投靠子女回沪落户政策既是民生热点问题，备受关注，也是复杂棘手的“难点”。

　　市政府相关法规规定，原由本市经动员、分配去外省市工作的人员退休后（男性超过60周岁，女性超过55周岁）要求回沪落户，退休人员的子女系本市居民，准予在子女户口所在地落户。本市知青回沪投靠子女的户口问题基本能得到解决。

　　关于外省市来沪人员办理 “居住证”及“居住证”的使用功能的问题，人口办表示“两个实有”全覆盖已于今年6月份起在全市铺开，居住证制度将进一步完善。

　　交通管理

　　“泉口路改造应该马上实施。 ”陈俊峰代表迫切呼吁泉口路段尽快改为双向车道，缓解交通压力。对此，交警总队已经制定了有关交通组织方案，10月份在实施中环线、北翟路立交施工期间，将配合交通组织，完成实施单向改为双向交通的措施。

　　“在平时的工作生活中，发现许多基层民警都不太清楚何谓 ‘信息公开’，老百姓越来越有维护自己知情权的意识。 ”裴蓁代表在现场直言不讳。市人大常委会副主任王培生表示，今后会让公安局人员将跟踪办理工作与公安机关工作有机结合，以此提高效率，实现“1+1>2”。