切实落实基层党建工作责任制

　　党的十七届四中全会强调：“要坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处”。从基层实际看，当前仍存在对落实党建工作责任制重视不够、思路不清、方法不灵等问题，贯彻落实本次全会精神，最根本的就是强化各级党组织书记抓党建第一责任人职责，切实落实基层党建工作责任制。

　　一、科学定责，让基层党组织知道抓什么

　　面对新形势下党建工作出现的新情况、新问题，部分基层党组织感到束手无策，抓不住党建工作重点，这就需要按照不同层次和类别，科学赋予基层党组织的具体职责，让党组织知道抓什么。

　　一是要在吃透上情中找准方向。十七届四中全会通过的关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，是新形势下各级党组织开展党建工作的纲领性文件。当前，落实基层党建工作责任制，就是要结合正在开展的第三批学习实践科学发展观活动，迅速掀起学习贯彻四中全会精神的高潮，通过专家辅导、讨论交流等形式，引导党员干部自觉学习、深入理解，准确把握全会对基层党建工作的总体要求，从宏观上找准党建工作的目标方向，确保履行基层党建工作职责不走样。

　　二是要在正视现状中找准座标。全会指出，当前党内还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，如一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显等等，这些问题在基层党组织中普遍存在，在个别地方还显得比较严重。基层党组织要客观分析、主动剖析在本地方、本单位存在的问题和不足，正视当前党建工作现状，明确党建工作重点，找准落实基层党建工作责任制的座标，确保有的放矢开展党建工作。

　　三是要在总结经验中找准路径。全会对党的建设基本经验进行了全面概括，这些经验为今后开展党建工作提供了参考和依据。从基层来看，各级党组织紧贴基层实际，紧扣党建工作热点和难点问题，积极探索创新，也形成了一些符合基层实际、能够解决问题的特色经验，通过推介特色经验，达到了以点促面的效果。如秭归县针对党员联系服务群众不够紧密的问题，探索建立了以“支部扩大会议”解决群众困难机制，把支部会议搬到有困难的党员群众中家中召开，现场解决问题，并形成会议纪要，督促整改落实，密切了党群干群关系。基层党组织要善于总结实践经验，在总结经验中找准党建工作的路径，确保党建工作不走弯路。

　　二、指导履责，让基层党组织明白怎么抓

　　部分基层党组织尤其是村级党组织，受党组织书记自身年龄、文化以及精力的影响，在履行党建责任方面思路不清、创新意识不强，缺乏抓落实的方法和手段，直接影响基层党建责任制的落实。这就需要党委组织部门立足实际，大胆创新，积极为开展党建工作搭建平台，指导基层党组织履行好党建工作责任制。

　　一是要围绕发展履责。发展是党执政兴国的第一要务。基层党组织只有围绕发展开展党建工作，党建才有生命力，党组织也才有凝聚力和号召力。当前，农村党组织书记一般都兼任了村委会主任，乡镇党委与政府主要领导也实行了交叉任职，这为基层党组织把党建工作与经济工作同步落实、互为相融创造了条件。因此，基层党组织要紧扣产业发展、项目建设、农民增收、企业增效等方面谋划党建工作思路、制定党建工作措施、开展党的组织活动，把党建工作渗透到经济发展各个领域，使基层党建工作始终保持强大的生命力。

　　二是要创新载体履责。全会指出，党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，并分农村、街道社区、机关、学校、两新组织等党组织应发挥的作用进行了定位。当前，基层党组织要着眼实际，加大探索创新力度，继续推行基层党组织“双培双建双带”、农村党员“设岗定责”、企业党员“示范责任区”等活动，不断强化党组织功能，搭建党组织和党员发挥作用的平台，推动党建工作向纵深发展，使党建工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。

　　三是要统筹资源履责。要统筹城乡党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，这是全会对夯实党组织基础的要求之一。近年来，秭归以“城乡互联、结对共建”为主题，在城乡党组织与党员中开展了学习互帮、工作互促、活动互联的“两结对三互动”活动，充分整合了组织资源，实现了协调发展，较好地落实了基层党建工作责任制。当前，基层党组织要以开展学习实践科学发展观活动为契机，把县直机关党组织应整改落实问题与第三批正在开展的边学边查边改问题结合起来，加强城乡基层党建资源整合，实行以城带乡、上下联动、整体互动，在学习实践活动中贯彻学习四中全会精神，履行好基层党建工作责任制。

　　三、评议问责，让基层党组织自觉抓到位

　　基层党组织明确党建工作职责，知晓了具体方法，但能否真正落实，还需要各级党组织监督和督促。从2005年开始，秭归探索开展了乡镇党委和县直部门党组书记党建工作专项述职评议活动，并形成了层层开展评议的问责机制，督促基层党组织自觉履行党建工作责任制。实践证明，定期对基层党组织书记进行评议问责，是落实党建工作责任的有效保证。

　　一是专项述职要体现层次性。定期开展党建工作专项述职评议活动，关键对象是基层党组织书记。按照一级抓一级、层层抓落实要求，基层党组织书记每年要向上级党委开展履行党建工作责任制情况述职，并接受考核评议。同时，基层党委班子成员按照“一岗双责”要求，也要向基层党委述职党建工作职责履行情况，逐步形成横向到边、纵向到底的述职评议体系。

　　二是评议办法要体现科学性。基层党建工作专项述职评议，要随着形势的变化不断完善评议办法。在评议时间上，要避免年终各项考核工作的冲突，可采取跨年度办法，与七一纪念活动相统一。在评议内容上，要围绕中心工作、突出党建重点、体现本地特色，注重评议内容易考核、便搞作。在评议方式上，要在自查自评和考评组到实地考核的基础上，召开党建工作专项述职评议会议，通过评议对象述职、考核组通报考评结果、评议组成员逐一点评、民主投票测评并现场公开评议结果等环节实施。在评议主体上，要逐步扩大参与测评人员范围，除由上级党委成员外，要吸收服务范围内的一定数量的党员群众代表参加，真正实现“对上负责与对下负责”的统一。

　　三是问责结果要体现效益性。开展评议问责，目的是通过评议增加压力、增添动力，推动党建工作落实。述职评议结束后，要对照评议结果制定整改措施，确定整改责任人，整改情况在下一次评议会上通报。要把评议结果纳入单位目标考核、干部年度考核和提拔任用的内容之中，对评议为“优秀”格次的对象，要进行总结宣传，优先提拔使用；对评议为“基本称职”格次的对象，要进行专题谈话，限定整改时限，跟踪督办考核，帮助整改落实；对评议为“不称职”格次的对象，要采取组织措施进行免职，彰显评议结果的严肃性，营造基层党组织自觉落实党建工作责任制的浓厚氛围。 (来源：中国共产党新闻网)